区交通局规范执法活动通知局属各部门、各单位：为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，区委、区政府《关于开展法治创建工作的实施意见》，全面推进依法行政工作，提高行政执法水平，保障和促进交通事业等方面工作取得长足的发展，特通知如下。一、行政执法活动中存在的问题及原因随着交通普法依法治理工作的深化，交通系统工作人员的法律意识和素质普遍得到提高，行政执法人员的依法行政水平和能力不断增强，但是应当看到，涉及到交通行政执法方面的行政争议，投诉和信访及行政复议案件等均呈现增多趋势；一些不当的交通行政行为或者违法行为没有得到及时、有效的制止或纠正，损害行政管理相对人合法权益的苗头性问题时有发生，部分单位执法文书还不太规范、执法人员存在着粗暴执法、简单执法现象；个别执法人员私自放车、随意降低处罚标准、违反执法程序执法；甚至有的执法人员还在一定程度上存在吃、拿、卡、要等苗头，这些问题的存在损害了交通执法人员的良好形象，抹黑了交通机关的社会形象，影响了社会的稳定和谐。存在上述问题的原因主要在于部分执法人员不注重法律知识学习和职业道德教育，凭经验办事；个别执法人员依法行政和服务意识不强，责任心差，工作上得过且过；执法责任制落实不到位等。为彻底解决这些问题，全面贯彻落实科学发展观，适应新形势下依法行政工作，推动交通事业又快又好发展，必须认真贯彻执行《行政处罚法》、《行政许可法》和交通行政法律法规，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，通过规范执法过程和执法行为，完善执法程序，健全执法监督责任机制，进一步提高依法行政的水平和能力，实现我局提出的依法执法、文明执法、廉洁执法和安全执法的总要求，为交通事业又快又好发展提供有力的法制保障。二、规范交通行政执法行为，确保严格执法、公正执法进一步规范交通行政执法行为，提高公正执法、文明执法水平，不仅是全面提升交通行政执法水平的必然要求，也能够有效的预防和减少交通行政争议、投诉和信访，更是廉洁执法、安全执法的保障。（一）严格依法办事、依法办案各部门要按照《行政处罚法》、《行政许可法》和交通法律法规规章的规定，理清职责、依法办事、依法行政、依法办案，法律法规有规定的必须按照要求坚决贯彻落实，严禁执法随意性，更不能在执法中超越职权，滥用职权，要在法律规定的权限内依法办事，依法办案。（二）严格执法程序，纠正程序违法1.明确行政执法程序，进一步规范行政执法活动。各部门执法人员应熟练掌握各自与业务有关的法律程序，在行政执法时不折不扣的按照法定的程序办理。行政处罚案件应严格按照立案、调查、告知、审批、裁决、送达的步骤进行。立案审批由各执法单位负责人决定。依法查扣的证件、车辆等物证必须登记清晰，妥善保管，查扣车辆必须停放到指定停车场，同时，严格车辆放行的有关规定。2.切实保障相对人的权利。执法部门作出对行政管理相对人的行政决定之前，应告知行政管理相对人作出决定的事实、理由与法律依据，并给予其陈述和申辩的机会且要做好笔录。对重大事项，行政管理相对人依法要求听证的，法制部门应当组织听证，行政管理相对人放弃听证的，也要做确切的文案记录。3.要科学设定执法岗位，严格实行查罚分离制度。除适应当场处罚的外，应严格按照一般程序办案流程操作，实行查罚分离制度和“收支两条线”制度，严禁任何执法人员私自处理案件。（三）严格执法标准，做到裁量公正为规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处，切实保护行政管理相对人的合法权益，各部门办理行政处罚案件必须做到“事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚得当”。实行重大案件集体研究制度，罚款额度3000元以下的案件由执法单位决定处理；罚款额度3000元以上5000元以下和黑出租、超载超限等案件由违章处理办公室决定处理；罚款额度5000元以上等重大处罚事项由局领导签批，违章处理办公室负责执行。要认真落实行政处罚裁量基准制度，在行政处罚文书中充分说明裁量理由，做到裁量理由正当合理、处罚决定适当公平。三、落实执法责任制，强化执法监督（一）增...