区委编制财政预算通知根据《预算法》、《市预算审查批准监督条例》以及《市人民政府关于编制年财政预算的通知》（府[]233号）等有关法律法规的规定，现就编制年财政预算的有关事项通知如下：一、指导想编制年预算的指导想是：以党的十九大精神为指导，围绕构建和谐社会、加快推进新一轮跨越式发展的战略目标，大力培植财源，强化收入征管，不断壮大财政实力；优化财政支出结构，集中财力办大事，保障各项社会事业发展及区委、区政府确定的重点支出的需要；完善公共财政制度，健全财政监督机制，不断提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。二、年财政收入安排及政策要点（一）充分分析金融紧缩、房地产调控、财税改革对经济的影响，居安危，按照稳健原则科学合理安排财政收入，努力做到财政收入与地区生产总值的增长相适应。（二）做好《企业所得税法》及其他税收政策调整的实施工作。（三）继续推进社会资源和公共资源市场化配置改革工作。三、年财政支出安排及政策要点（一）切实做好民生保障工作。加大政策和资金扶持力度，积极推动“就学、就医、交通、住房”四大难题的破解，进一步做好就业再就业工作，健全社会保障体系，促进科学文化及其他各项社会事业的发展。（二）统筹财政建设资金，保障重点项目建设，推动新一轮跨越式发展。（三）积极发挥财政职能，鼓励企业自主创新，扶持高新技术产业、高端制造业和现代服务业的发展，支持资源节约和环境保护，促进经济又好又快发展。（四）积极防范和化解财政债务风险。坚持按“四大平衡”原则谋划开发建设，严格控制债务规模。根据财力情况安排偿债支出预算，实行专款专用，专户管理，防范和化解债务风险，确保政府债务的良性循环和有序管理。（五）坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。严格控制一般性财政支出，大力压缩会议费、招待费、差旅费、出国考察培训经费等一般性支出，严禁铺张浪费、奢侈挥霍。四、切实做好年财政预算编制工作（一）加强预算编制的组织领导工作。各单位主要领导要高度重视，结合年工作计划，抓紧研究部门预算编制工作。有设立党委机构的部门，必须经党务办公会集体研究通过。（二）深化预算编制改革工作。年将在原有的教育、建设、卫生、民政部门预算的基础上，增加文体、科技、计生、旅游园林四个部门预算提交区人民代表大会审议。各部门要重视和加强专项支出的事前可行性论证和前期准备工作，确保预算批复后即可马上组织实施，切实提高财政资金的使用效益。推进项目支出绩效评价制度。针对本区实际情况，对资金量大的政府投资项目进行绩效综合考评，把绩效评价工作作为加强财政管理不可或缺的环节，提高科学理财水平。（三）强化预算约束。各部门要自觉遵守和维护预算的严肃性，预算一经法定程序批准，必须严格执行，不得随意变更。同时，要严格控制预算追加，在预算执行中出现的临时性新增开支，原则上由部门内部调剂解决，并按规定程序报批。上半年各部门原则上不申请追加预算经费。预算执行过程中，因项目之间预算执行过程中出现的偏差，在同一支出功能类级科目内，调整金额在3万元（含）以内的，由主管部门自行确定，报财政部门备案后，即可组织实施，但人员经费、公用经费、项目经费之间不得相互调剂；超过3万元的，应按规定审批程序报批后方可组织实施；新增任务需进行的预算项目调整或追加，须按《区财政资金使用管理规定》（政[]113号文）的有关规定报批。（四）规范区对街转移支付制度。按区对街财政体制规定，属于街道事权范围的，区直有关部门可以对街道提出工作要求，但不下达专项经费，对个别困难较大的街道，因执行区委、区政府以及区直部门的专项任务，自身财力难以消化的，可视具体情况，由区财政酌情予以一定财力补助。社区办公用房、社区文化体育活动场所、卫生、安全设施列入街道基建项目，由街道为主考虑。按区对街财政体制，属于街道事权范围以外，区直有关部门对街道提出工作要求的，可以配套下达相关专项经费。区直各部门拟用财政预算资金补助给街道的各种专项资金，必须在年初预算时一并提出，在预算执行过程中，由区财政部门会同相关业务部门根据预算安排的项目，联合行...