全市民兵预备队整组通知各镇人民政府，各街道办事处，经济开发区、岛旅游度假区管委，市政府有关部门，市直有关单位：为做好年度民兵暨预备役部队组织整顿工作（以下简称整组工作），保证民兵和预备役二团预编人员组织落实，根据上级通知精神，结合我市实际，现将有关问题通知如下：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以军委新时期军事战略方针为统揽，以总部、“两级军区”决策指示为指导，以省军区、警备区和省陆军预备役高射炮兵师民兵预备役部队整组工作指示为依据，以调整改革为主线，以“平时能应急、战时能应战”为目标，在保持现有规模的基础上，紧贴担负任务，整合军地资源，突出建设重点，规范组织秩序，优化组织结构，改进办法手段，狠抓工作落实，全面提升我市民兵预备役成建制、成系统、遂行多样化的军事任务能力。二、主要任务今年上级赋予我市民兵暨预备役部队编组任务与去年大致相同。根据上级要求和我市实际，立足合理调整布局、优化组织结构、改进编组方法、提高编组质量，紧贴作战任务，深入调查研究，切实摸清动员潜力，严格按照编组任务，巩固组织，优化结构，调配骨干力量，完善资料和各项制度，真正做到把队伍建强、把组织建全、把任务落实。三、整组工作时间安排今年民兵暨预备役部队整组工作分三个阶段实施：（一）筹划部署阶段（1月1日至2月28日）。主要学习上级文件规定，深入调查摸底，搞好业务培训，制定全市和各单位整组方案、实施计划，做好宣传发动。（二）组织实施阶段（3月1日至4月15日）。按照整组工作程序和要求，结合任务，层层搞好工作指导，重点抓好基干民兵出入转队、调整编组、配备干部等工作；开好民兵连大会；组织基干民兵和预编人员集合点验;收集、整理和录入基干民兵信息。（三）检查验收阶段（4月16日至4月30日）。对整组工作情况进行检查验收，完善各类整组资料，及时上报整组工作总结报告、各类统计报表和民兵工作管理信息数据；做好上级检查验收准备工作。四、整组工作重点（一）巩固组织，就地编实人员。基干民兵和预编人员按照坚持制度、巩固组织的要求，坚持把握“三个有利于”的原则，因地制宜进行编组。针对可能担负的自然灾害救援、事故灾难救助和公共卫生事件处理等急难险重任务，继续抓好重点掌握的应急队伍建设，编强人员、落实战备训练，按照“一队多能”要求，配备多种装备器材，切实提高民兵应急专业救援分队遂行应急抢险、救援任务的能力。（二）切实抓好基干民兵和预备役预编人员出入转队工作。各单位要认真做好调查摸底，详细掌握基干民兵和预编人员的分布和数量情况，统筹计划，合理部署，在切实编实人员的基础上，严格按规定确定出入转队人员。对新入队的人员，要进行政治审查；对出入转队的人员，要严格控制比例，出入队人员数量不得超过总数的10%，以确保基干民兵和预备役预编人员的规模、数量。（三）注重兵员质量，改进编组方法。牢固树立“编组出战斗力”的思想，针对不同分队、不同专业、不同任务，坚持建用一致、编训一致，采取多种形式，灵活编组方法，做好人员编组。一是坚持对口建与区域建相结合，提高分队兵员素质。应急作战兵员动员对象专业性强、要求高，坚持在一定区域内从退伍军人进行抽编，确保补充部队后能“用得上”；勤务保障分队科技含量高、专业性强，坚持在行业系统内进行对口编组，确保对口率。二是实行集中编与抽组编相结合，提高分队整体效能。民兵应急分队，根据任务需要，编组在工作性质相近、行政管理相融、装备器材相通的企事业单位，确保随时能集结、随时能遂行任务。三是通过扩大编组地域、拓宽编兵渠道、适当放宽年龄、提高相关待遇等办法，广纳高素质人才，优先编组地方服预备役转业退伍军人、地方与军事专业对口人员、具有专业技术特长的人员、高学历、高技术人员和党、团员，最大限度地把技术精的骨干、工程专家、科技精英编入民兵组织，从严控制出队转队比例，保持技术骨干、分队干部和指挥机构的稳定，确保民兵预备役兵员质量的整体提高。（四）开好民兵连大会，做好集合点验。各单位要按照统一的时间、内容、程序和方法，开好民兵连大会，搞好集合点验，以镇、街道和...