新时代民政法制建设研究新时代民政法制，是在党的十八大以来全方位、开创性的成就和深层次、根本性变革的基础上，基于中国现阶段主要矛盾的变化，民政部门在各项工作的开展过程中为了回应社会的需求而摸索和完善的各项法律制度及相关配套措施。新时代民政法制建设，应着重关注民政相关工作在进入新时代所具有的特别性。这种特别性表达在党中央、国务院以及民政部对新时代民政法制建设的新要求，民政法制建设在新时代面对的新机遇和新挑战，以及在新时代民政法制建设的总体目标、宏观结构以及概括的立法建议。一、新时代民政法制建设的内涵特征（一）对新时代民政法制建设的内涵认识1.新时代民政法制建设是保障民政业务开展的基础性工作民政法制建设是民政工作的重要组成部分，是民政工作改革和民政事业发展的重要保障。新时代民政法制建设通过构建内容完备、结构合理的民政法律制度体系，可以有效推进在新的时代环境下民政依法行政，严格规范民政部门权力运行，依法保障民政对象合法权益2.新时代民政法制建设是促进社会公允的长期性工作习近平总书记指出，改革既要往有利于增加发展新动力方向前进也要往有利于维护社会公允正义方向前进。全面深化改革就是要增进人民福祉、促进社会公允，让全体人民共享发---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---展成果。新时代民政法制建设要充分发挥国家的调理之手在社会再分派的过程中要充分重视社会公允，在提供普惠性社会福利的同时，对于十分需要照料的群体应提供更多更好的民政服务，以缩小不同群体之间的差距，实现社会实质公允。3.新时代民政法制建设是实现民生权利的保障性工作当前，我国的民政法制的“管理本位〞、“义务本位〞色调还对比浓重，而新时代的民政法制建设则以人民为中心，以民生工作为重点，人民群众的“权利本位〞观念得以确认，是实现人民群众民生权利的重要保障性工作4.新时代民政法制建设是构建法治政府的重要支撑性工作民政法制建设是法治政府建设的重要组成部分。进入新时期民政法制建设将构建起以民为本、内容全面、结构合理、权责清楚、操作性强的民政法制体系，在加强制度建设、推进依法行政、转变政府职能方面为构建法治政府提供有力支撑。（二）新时代民政法制建设的特征1.兜底性民政法制的兜底性使得民政法制以给付行政为重要内容。民政工作根本上表达为政府直接向社会提供公共服务，这在理论上被称为“给付行政〞，也就是政府通过给予公民法人利益和便利等方式实现行政目的的活动。2.社会性民政工作的服务对象直接面对社会公众。民政工作总是在解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会公正，因而具有明显的社会功能。这就使得民政法制建设也应当具有---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---足够的社会性。3.广泛性即民政法制在内容上涉及多个领域。民政工作涉及的领域相当广泛，包括基层治理、区划地名婚姻管理、殡葬管理、社会救助保障、社会福利、社会组织管理服务等等。这些领域相互之间的业务联系并不紧凑甚至完全没有关联，大量工作可以自成体系、独立运行、各为一体。4.行政合理性民政法制在学理上更需要强调行政合理性原则。民政工作直接面向社会群众、特别是生活有困难的特别群体，因此在相关规范的制定过程中不能仅仅满意于“不与上位法相抵触〞或者“有上位法依据〞，更需要从解决人民群众实际困难的角度出发、针对现实中不同的问题，在合法的裁量幅度内尽量做出具有合理性的决定。二、新时代民政法制建设的机遇与挑战（一）坚持和加强党的全面领导为民政工作提供了有力领导一方面，坚持和加强党的全面领导有助于进一步牢牢把握正确的政治方向，推动民政法制工作的发展。另一方面，党内规范性文件体系的进一步发展为民政法制体系的规范整合创造了条件。如中办国办《关于加强城乡社区协商的看法》《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的看法》《关于党员领导干部带头推动殡葬改革的看法》等，涉及社区治理、社会组织、殡葬改革等领域。（二）社会主要矛盾转化使得民政工作更受重视党的十九...