社会工作介入民族地区精准扶贫的路径研究丁行琴+黄雪英[摘要]由于民族地区特殊的地理环境和独特的文化习惯等使得精准扶贫成效面临巨大的挑战，这为社会工作的介入发挥了作用，并提供了难得的机遇和发展空间。文章根据两个民族地区精准扶贫的现状进行分析，以优势视角、增权理论等为核心理念，探索出一条社会工作介入民族地区精准扶贫的有效路径，促进民族地区的发展。[关键词]社会工作；民族地区；精准扶贫；路径[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.24.037本文通过文献研究、参与观察和个案访谈法对民族地区的政府、社工机构和当地居民的调查，以峨边县茨竹村和汶川县寨子坪村共40户贫困居民为研究对象，通过全面了解和分析贫困居民的问题，制订有针对性的服务计划，遵循社会工作的理念对其进行介入，探索出特色的社会工作介入路径。1茨竹村和寨子坪村的研究分析1.1基本概况峨边县属于国家级贫困县之一，茨竹村主要是彝族居民，靠养殖和种植维持生活，月收入普遍处于1000～2500元。當地自然生态资源优越，紧邻黑竹沟风景区；有优质的中药材天麻、黄连和土特产春笋、茶叶；有丰富的民族文化特色和习俗。汶川县水磨镇共四个贫困村，284户精准扶贫贫困户，目前已有161户脱贫，贫困户主要是汉族、藏族、羌族的居民。寨子坪村的产业发展方式主要是务农和务工。当地拥有旅游资源——水磨古镇；有驻点社工机构；有教育资源——阿坝师院；有藏族歌舞表演、羌绣。尽管两地都有一些优势资源，可在精准扶贫中政府并未将民族地区的优势资源予以开发和利用，因此我们通过社会工作者的优势视角去为贫困居民赋权，挖掘特色资源，探索特色扶贫路径。1.2精准扶贫面临的困境1.2.1难以精准制定、识别和管理---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目前两地均对精准扶贫对象实施了建档立卡，但“精准”还存在问题。在政策制定上，精准扶贫对象的确立依托于短期实地调研的方式，从部分贫困地区收集资料分析后提出扶贫政策。由于缺乏客观的评价标准，没有真正了解和满足贫困居民的需求。在精准扶贫识别上，主要是基层干部根据对贫困户生活状况的考察产生的，侧重从物质生活进行界定，但对贫困人口的发展能力缺少关注。在精准管理上，主要采取由基层扶贫部门负责建档立卡进行统一管理，但对于脱贫的标准和管理出现了延迟性。1.2.2思想观念难转变由上表可知当地普遍存在三种现象：一是贫困户即使被帮助但由于缺乏劳动力很难改善经济生活；二是贫困户有劳动力但却没脱贫的想法，精神上和物质上难以脱贫；三是家里有劳动力，想通过努力脱贫但缺乏资金或技术。1.2.3公共服务基础设施薄弱由上表可知两地致困原因主要是因病致贫和因学致贫。而茨竹村距离县城远，交通不便；医疗设施薄弱，卫生环境较差，导致许多人因病致贫；教育资源落后，学生上学路途遥远，师资力量少，教学设备匮乏。寨子坪村地处水磨镇山上，交通呈“Z”字型山路，交通的不便导致了蔬菜水果和牲畜的销路困难；由于水磨地震后工厂较多且污染很严重，居民家中尚未进行改水改厕的措施，使许多居民喝地下水从而患上结石、肿瘤等疾病。1.2.4产业发展缺乏技术和管理据政府人员了解到觉莫乡产业产值的比例最高的是农业，占95%以上，二、三产业仅占5%以下。种植结构依然是传统的玉米、高粱、大豆等。蔬菜常因缺乏技术及天气变化造成减产、收入下降；瘟疫导致许多幼崽死亡，即使政府每年会鼓励养殖而发放幼崽，但家庭经济困难以及幼崽生病的原因贫困户常会杀猪吃而使政府帮扶成为空白；寨子坪村紧挨水磨古镇，可以发展旅游业，但许多居民表示资金的缺乏和缺少专业人员的指导使许多人心有余而力不足。1.2.5精准扶贫工作者队伍的弱化根据精准扶贫政策的要求，茨竹村和寨子坪村都实行了驻村帮扶政策，但在调研中发现驻村干部存在应付现象：寨子坪村中许多群众反映村干部对他们的关注和服务不够，一些基本的公益性工资都还没有落实。在扶贫项目选择上，驻村干部没有自主选择的权利和缺乏扶贫经验、思路，导致扶贫项目与贫困户实际需求有所偏离。据水磨镇启创社工机构工作人员了解到，目前社工主要参与的只有对学...