高校横向经费徘徊不前原因分析及对策思考高校横向经费徘徊不前原因分析及对策思考摘要：考核一所大学的综合实力，不仅要看学校自身的学科建设、人才引进、科研团队研发能力、培育学生综合素质，更重要的是看这所学校服务地方社会发展和经济建设所做出的贡献。而判定这一切的最好依据，就是看这所学校获得的横向项目课题经费数额大小。随着华侨大学泉州和厦门两校区建设逐步完善，经过近6年的常态化教学与科研运作，学校科研实力取得长足进步，纵横两面的经费总额不断增长。在国家提倡科技服务经济建设的时代，如何提升华侨大学的科技成果转化率，提升服务地方经济建设的能力，成为学校科研工作者共同研究的课题。关键词：横向课题；经费；科研中图分类号：G64文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）11-0194-02高校的科技项目课题包括纵向科技项目和横向科技项目。横向科技项目主要是指高校取得的企事业单位、兄弟单位委托的各类科技开发、科技服务、科学研究等方面的项目，以及政府部门非常规申报渠道下达的项目。近几年，随着华侨大学对科研工作的重视和鼓励，引进各专业学科青年教师的质量不断提升，全校科研能力和水平得到了长足的发展。然而，在纵向项目的数量和质量的大幅度提升的同时，教师所承担的横向课题项目却在较快发展后呈现徘徊不前的境地。一、原因分析据数据统计，2010—2012年学校总体上横向经费有所增长，前2年发展趋势明显，但2012年呈现减缓，参与横向课题教师数量无增反减。究其原因，大概为以下几点。（一）自身原因一是工作开展力度不够。经过两年多运营，工研院日益为人所知，日常到访企事业单位不断增加，且时常又需要组织教师实地走访企业，但因部门机构人手不足，单位人员均需要“内外兼修”，以至于对内忙于技术贸易合同认定、接待教师、汇总筛选科研成果、日常办文办事等业务，对外忙于接待企事业单位、组织教师走访企业、参加对接会和评审会等活动时应接不暇，导致工作开展的力度和时间明显不足。二是决策上无从下手，较为迷茫。一些产学研项目合作工作涉及多部门联合运作和管理，学校在工研院的角色定位上即从文件上划归校直属单位，又在日常上作为学院、研究院进行管理，导致工研院在部分工作职能上的部署和落实存在难以区分境地，比较尴尬。三是拓展思路和渠道有限。近两年来，工研院横向拓展工作始终围绕“走出去，请进来”的思路进行，并依托网站媒介、项目成果对接会、华侨大学外派科研服务团、专家项目评审、校友关系等多方面宣传和推介华侨大学优秀科研成果，不断创造机会使教师结识企业，扩展合作项目范围和地域，在一定程度上促进了横向工作的发展。但发展到一定阶段，似乎出现停滞不前的境地。（二）学校层面一是管理体制层面。目前，华侨大学的横向科研工作责权利不够明晰，成果推介和宣传工作主要由工研院和科发院推进，项目日常管理主要由科技处承担，但由于科技处管理职能还包含纵向项目申报与管理、科研平台建设、人才队伍建设等诸多事务，导致对于在推进横向工作方面大多采取集中统一管理模式，尚未建立起长效机制，在引导和协助教师与企业洽商合作时常常无暇顾及。二是运行机制层面。纵横比例失调，重纵轻横现象严重。学校对从事横向科研的教师主体地位角色认同比较薄弱，教师开展横向科研活动的积极性受到影响。诸如学校在申报基金项目、职称评定、科研考核、评优评先等的评定依据侧重不同，导致教师对发展横向科研热情度不高。三是国家税收层面。国家对科研成果交易和项目合作的优惠扶持措施力度近几年才略显成效，但扶持力度仍不足。同时，宣传和监管力度未及时跟上，导致华侨大学许多教师未能及时了解国家的政策优惠措施，并存在教师与外界企业合作项目“走私化”、“地下化”现象。二、对策思考深入开展调查研究，探索建立行之有效的激励机制，从华侨大学的重视引发学院的导向，发挥科技处、社科处、工研院、科发院、城经院“两处三院”部门职能，充分调动教师的积极性和主动性，多渠道提升华侨大学横向经费总额。为此，建议如下。（一）加强和完善横向科研工作的管理体制宣传推介科研成果与项目合作的日常管理密不可分，...