城市规划管理面临的问题及对策分析摘要：随着社会的发展，我国城市发展正在迈上新的台阶。城市规划管理业也将迎来巨大变革，因此加强对其的研究非常有必要，但就目前的情况来看，城市规划管理中还存在很多的问题，需要采取有效的措施解决，对此本文分析了城市规划管理面临的问题及对策。关键词：城市规划管理；问题；对策：TU984文献标识码：A1、城市规划管理的概念与重要性1.1、城市规划管理的概念城市规划管理是按照《城乡规划法》与已经获得批准实施的城市规划对城市建设用地与工程进行严格审查批准与核发城市项目建设所需的“一书两证”并监督和检查城市规划内容与建设项目是否与规划许可内容相一致的行政管理活动包括城市规划的编制管理、审批管理和编制管理等内容。1）引导作用城市的规划管理是投资的“指挥棒”和方向标。经由招商政策、规划编制和规划信息的管理，对投资的种类、规模和布局予以规范引导。政府出台并实施城市发展总体规划、控制性详细规划，以之作为对城市自然资源实行优惠配置的总纲。规划内容包括城市建设对自然环境的影响以及对城市基础设施和公共设施建设的安排。同时，城市的功能布局和城市土地的开发方式也作为规划的重要组成进行了详细说明与要求。2）调控作用城市规划管理是政府实现经济调控的主要手段之一。通过对规划编制和投资项目的审批对政府与投资者之间、各级政府之间及各投资者之间进行协调，平衡利益关系。此外，规划管理对经济发展的调控作用还体现在有效控制投资开发的速度和规模上。3）规范作用城市规划管理通过编制管理和审批管理来实现对经济发展的规范作用。在市场经济体制下，投资行为会因为投资者对利润的盲目追求发生混乱乃至失败。因此，一个规范的市场行为准则对于经济健康发展必不可少。它能够有效保障市场秩序，给予投资者安全感，是持续投资的基础。4）保障作用科学的城市规划管理是保障投资者合法利益的有效措施，而这一保障作用主要是通过规划的审批管理和规划的监察管理来实现。当投资人依法取得土地的所有权或使用权后，其在相应地块上的合法权益就受到法律保护。如果因他人在该地块上进行违法建设损害投资人利益，可以通过对违法建设的查处来保护投资者的合法权益。5）服务作用城市的规划管理还具有服务工作。城市规划行政主管部门在履行管理职能的同时也为投资者提供相关服务。规划部门的工作效率和工作人员的业务能力、服务水平和城市规划管理部门的形象息息相关，成为城市建设软环境的重要组成。实践证明，高水平的城市规划管理服务对经济投资具有重要的推动作用。2、我国城市规划与管理中存在的问题2.1、城市规划与管理体制不完善首先，城市规划在城市建设中的法律地位没有得到明确的确立，现行城市规划与管理“名不正，言不顺”，在实际工作中难免缩手缩脚，严重影响了规划方案的具体实施。其次，当前我国城市规划行政主管部门混乱，执法主体作用不明晰，难以进行依法执政。且部分地区缺乏完善的城市规划机构，规划编制、规划执法缺位。规划管理机构不健全。最后，我国城市规划权限缺乏强有力的司法解释，各种规章制度相互矛盾，各项职能难以实施，破坏了城市的规划管理秩序，如有部分人员搞规划特权等。2.2、城市规划管理缺乏大众监督缺乏大众监督是城市规划与管理中存在的重要问题。当前，我国的很多城市规划决策权还主要集中在以领导者为中心的少数几个规划专家手上，是一种少数人的决策。由于地方政府和规划管理部门自由裁量权过大，对行政审批缺少约束和监督机制，规划管理和实施处于规划管理者单方面的动作之中，导致决策主体的错位，容易滋生腐败等问题，从而使城市规划管理背离城市规划目标，公共利益会被某些群体利益所替代，最终导致城市规划管理的方向偏离原有的发展轨道。2.3、历史街区与文物古迹保护的力度不够城市往往有许多历史遗留的街区，这些历史街区是一个城市发展的见证，是城市蕴含的文化象征。但令人惋惜的是，许多历史街区已经失去了它原有面貌，有的甚至已经彻底消失。历史街区和文物古迹，对于提升城市文化品位、体现城市特色、增强城市对人的吸引力有着不可估量的重要作用。尽管人们对...