我国大学毕业生失业保险制度缺失问题研究摘要：当前我国大学毕业生就业形势日趋严峻，为了真正解除大学毕业生的后顾之忧，必须填补现行失业保险制度中的空白，建立大学毕业生失业保险制度，设立专项的失业保险基金，积极立法，加强管理，为失业大学毕业生提供切实的物质支持，让他们在实现就业之前可以维持自己的生活，从而保证这一群体在社会中的稳定性。关键词：大学毕业生，失业保险，制度缺失，问题研究一、我国大学毕业生就业现状分析自1999年高校扩招以来，我国高等教育事业迅速发展，在短短几年的时间之内完成了英美等国家经历几十年才完成的从“精英教育”向“大众教育”的转变，高等教育毕业生的人数逐年大幅度上升。据统计，200l～2009年毕业生人数分别为114万、145万、212万、280万、338万、413万、495万、532万、610万（图1），这几年大学毕业生增长了4倍多。招生规模的扩大和毕业人数的迅猛增长使得大学毕业生就业率呈现逐年下降的趋势。2001～2008年就业率分别为90%、80%、75%、73%、72.6%、70%、70%、70%（图2）。受金融危机的影响，2009年的大学毕业生就业率将会更低，我国大学毕业生就业困难形势日趋严峻。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---面对大学毕业生日趋严峻的就业形势，我国政府也相应地采取了各种措施来缓解就业压力，其中最具影响力的是2006年中央14部委联合发出的《关于切实做好2006年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》要求从2006年9月1日起，仍未就业的应届大学毕业生可到户籍所在地劳动保障部门办理失业登记，对进行失业登记的毕业生，街道社区劳动保障工作机构将发放就业服务卡，对登记失业毕业生中家庭困难、求职困难的将纳入重点帮扶范围。此项措施的亮点在于进一步完善了大学毕业生的失业登记制度，并对失业大学毕业生的基本生活补助和就业培训做了进一步的补充，这些措施在一定程度上对大学毕业生继续择业就业提供了就业保护。但是，经过几年的实践发现，进行“失业登记”的大学毕业生并不能得到专项保障基金，基本的生活补助不能维持他们的基本生活，而相关的职业培训又不可能对大学毕业生进行有针对性的个性化培训。为此，为了真正解除大学毕业生的后顾之忧，参照劳动者在失业以后一般可以得到失业保险的帮助的惯例，必须建立大学毕业生失业保险制度，设立专项的失业保险基金，为失业大学毕业生提供切实的物质支持，让他们在实现就业之前可以维持自己的生活，从而保证这一群体在社会中的稳定性。二、建立大学毕业生失业保险制度的必要性（一）帮助失业大学毕业生渡过难关，有利于社会的稳定失业是社会问题，失业率增加，对社会所构成的威胁将会呈几何级数式的发展。当一个社会群体的失业率突破一定界限时，社会的稳定性必然受到冲击，这是不可避免的。从目前状况来看，大学毕业生失业现象非常普遍，其对社会的影响主要体现在两个方面：一是导致读书无用论的消极思想重新抬头。大学毕业生作为高知人群，其失业不仅会引起社会人力资源的浪费，而且会产生宣示效应，挫伤社会对教育投资的积极性，从而产生读书无用论的消极思想，一些农村地区已经有了这一思想苗头。二是大学毕业生对未来失去信心，容易形成社会隐患。对于失业的大学毕业生而言，在毕业时找不到理想的工作，很容易产生巨大的心理落差，对未来失去信心，并有可能对社会产生不满情绪，一旦形成过激行为将会严重影响社会稳定。大学毕业生失业保险制度的建立，有助于大学毕业生在失业期间获得必要的经济帮助，保证其基本生活，给大学毕业生一定的缓冲机会，平抑他们的挫折情绪。大学毕业生可以利用这样一个机会去---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---过渡、进入社会的角色，这不仅可以直接优化人力资源的配置，也有利于社会的稳定。（二）扩大失业保险覆盖范围，进一步完善我国的社会保障体系失业保险是我国社会保障体系的重要组成部分，属于国家法律强制实行的社会保险。从理论上讲，失业保险制度应该包括所有的劳动者在内，这样有利于贯彻社会保障“广覆盖”...