数字人民币个人信息可控匿名制度研究摘要：随着数字人民币的研究与试点，数字人民币普及速度逐步加快。数字人民币个人信息的可控匿名，是对用户信息保护以及货币流通安全的最佳平衡。为进一步完善可控匿名制度，在主体层面，应厘清相关主体对数字人民币个人信息监管与保护分工;在规则层面，应明确匿名例外规则的具体情形;在规范层面，应在增加数字人民币个人信息可控匿名的条款，并在数字人民币的实施细则中将主体和规则层面的内容进行具体化规定。关键词：数字人民币;可控匿名;匿名性;可控性;匿名例外规则DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2022.03.008：D922.281;F822.2文献标识码：A：1003-9031（2022）03-0069-08一、引言随着区块链等科技的发展，私人数字货币的交易金额快速提高。但姚前（2021）认为，由于私人数字货币价值不稳定，决定了其难以成为真正的货币。与私人数字货币相对，法定数字货币的币值更加稳定，其背后是国家信用背书，能够使交易更加便捷。相对于传统纸币，数字人民币可以提高货币支付效率，降低流通成本。乔海曙等（2021）认为，法定数字货币可以充分运用区块链、大数据、云计算等现代化科技手段，为货币政策的制定提供依据，提高货币政策的有效性。基于这些优势，中国人民银行积极研发数字人民币，并在深圳等地开展测试，为进一步推广奠定了基础。2021年10月23日，中国人民银行发布了，该征求意见稿第十九条将数字人民币界定为人民币的一种形式①。2021年7月，中国人民银行数字---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---人民币研发工作组发布（以下简称），同样指出数字人民币是人民银行发行的数字形式的法定货币。作为人民币的数字形式，数字人民币立足于零售型数字货币，在运行过程中会涉及大量用户信息，包括身份信息、交易信息等。与其他货币形式相比，数字人民币的普及范围将会更加广泛，所包含的信息更多，信息的妥善安排也就更为重要。针对数字人民币个人信息的匿名程度问题，绝对匿名可能会滋生洗钱等犯罪行为，取消匿名则可能侵犯个人隐私，因此强调数字人民币信息可控匿名。基于数字人民币个人信息可控匿名制度现状，在数字人民币体系顺利运行的同时充分保护使用者的个人信息，完善可控匿名制度就成为了一项关键问题。具体来讲，在主体层面，应当如何发挥中国人民银行和运营机构的主体作用，安排其各自的职责？在规则层面，在哪些情况下可以将数字人民币个人信息提供给第三方或其他政府部门？在规范层面，如何发挥相关规范的保障作用？本文逐一回答上述问题，以期为数字人民币个人信息可控匿名制度的完善提供参考。二、数字人民币个人信息可控匿名的内涵数字人民币个人信息的可控匿名包含了匿名性和可控性两层含义，数字人民币个人信息的可控匿名有利于平衡好用户信息保护和数字人民币的流通安全，既能有效保护用户个人隐私，又能有效控制数字人民币流通体系的风险。（一）匿名性央行数字货币研究所所长穆长春（2021）认为可控匿名的第一层含义是匿名，就是要满足合理的匿名支付和隐私保护的需求。随着的出台，我国不断加强个人信息保护工作，且民众的个人信息保护意识逐步增强。在市场经济体系下，推行数字---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---人民币需要以数字人民币的市场认可度作为基础，因此对用户个人信息的妥善处理自然就成为了加快数字人民币推广的关键。王林曦（2021）认为，未来社会公众对信息的安全性将更加重视，用户对数据隐私性的要求甚至高于数字货币所带来的便利和社会进步。相较于其他支付方式，数字人民币个人信息的匿名性较强，有利于发挥数字人民币较少收集个人信息的优势，进而有利于加快数字人民币的普及。从国际来看，数字人民币的国际化需要面对世界上其它货币的竞争，对数字人民币个人信息的保护，是提高数字人民币竞争力和J可度的关键因素。于品显（2021）认为如果数据隐私得不到保护，中央银行数字货币就难以得到广泛的采用。而数字人民币试点的结果充分表明，数字人民币的匿名性得到了市场的广泛认可。人民银行副行长范一飞（2021）在...