中国高等教育资源配置转型程度指标体系研究以中国高等教育学术治理变迁为例6、本科专业设置权改革开放以后，根据1978年《教育部关于讨论和试行教育部重点高等学校暂行工作条例（试行草案）的通知》的文件，高校专业的设置、变更和取消，必须经过教育部批准。1989年4月，国家教委《普通高等学校本科专业设置暂行规定》出台，本科专业设置权开始下放高校，符合条件者可以自主设置专业，但需经高等学校、学校主管部门和国家教育委员会分工审定和审批。1998年7月，教育部颁布《普通高等学校本科本科专业目录（1998年颁布）》、《普通高等学校本科专业设置规定（1998年颁布）》等文件，新增了专业设置评议委员会。教育部对学校主管部门及其所属普通高校的专业设置实行指导、检查和监督。普通高校专业设置审批和备案工作，由教育部高等教育司归口管理。从我国实际情况出发，学科专业教育资源配置的转型不仅是自上而下的放权，还反映在管理方法的变化。经历了由国家教育部决定；到符合条件的高校经主管部门和国家教育管理部门审批，可以自主设置专业；到依据高等学校专业目录，高等学校在核定的专业设置数和学科门类内可自主设置专业；到近年批准若干重点大学拥有自主设置专业的权力一系列让渡过程。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---综上所述，我们认为学科专业设置权经历了教育部——地方教育行政主管部门——部分重点高校的过程，学校具有配置学科专业的自主权越来越大。所以，我们认为高校学科专业设置权1985、1995、2006年分别为0.2、0.4（专业设置权由中央下放到省）、0.401（在省级管理基础上，又下放到7所高校）。根据以上数据情况，按照指标体系总体设计方案，学术治理指标在高校与政府之间用0～1判断权力的归属度，最后经过算术平均数计算总指数，结果如表1。由表1可见，尽管高校是产出学术产品的生产单位，但学术产品的生产决策权不完全归高校所有，政府仍然拥有许多学术控制权。其中政府对科研管理和教学管理下放得比较多，但对学科发展仍然控制较严。即“怎么样提供高等教育”已经下放了，但“提供什么样的高等教育”仍然有较多限制。根据以上配置权力让渡的指数判断，高校拥有的学术决策权的指数在1985年、1995年和2006年分别是0.13、0.55和0.56。（二）高校内部学术配置力量的转型高校内部的学术配置力量的转型，是指在高校内部的学术治理结构，存在由行政力量向学术力量的转变。我们假设学术配置力量完全按照行政力量来配置时为0，完全由学术力量配置为1。本研究设置了学术力量对学术组织人员构成的影响、学术力量对学术组织规则设定的影响，以及在行政力量影响下，学术力量决策力程度等三方面指标，通过专家评判法，获得高校内部学术配置力量的指数。由于专家提出只能对一个时段进行判断，而不能对一个时点进行判断，这里给出1985～1989、1990～1994、1995～1999和2000～2006四个时段区间的指数。这些时段在计算时，需要转化为本研究所需要的三个时点，由于这些时段的判断值是一种状态的判断，对于时点也是有效的。课题统一选取1985年、1995年、2005年前5年的时段数据作为这三个时点的判断值，计算时将1990～1995和1995～1999两个时段都计算在内，这样可以看到趋势。1、学术力量对学术组织人员构成和运行规则设定的影响---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---当前，我国高校内部由教师参与构成的学术组织名称繁杂，作用不一。通常有学术委员会、学位委员会、职称评审委员会、教学指导委员会和教代会五类。通过专项调查，高校这类组织的普及程度如表2所示。由表2可知，高校的各类学术组织成立的时间并不一致。不是所有高校都设立了这些组织，设有学术组织的高校也不是五种组织都设立了。虽然不能确定专家对这类组织成立的年代的判断是否一定准确，但至少评价的结果显示了一个趋势，即大部分高校都在逐渐设立和完善现有的学术组织。事实上，只有在高校拥有真正的学术组织条件下，学术力量才能更好地实施学术决策。通过问卷调查，专家们都认为，目前对于学校主要学术组织——学术委员...