耕地资源约束下中国农产品进口策略分析[摘要]基于虚拟耕地的视角，本文提出了一种以解决耕地资源短缺为目标的农产品进口策略，并运用中国农业政策分析模型对策略效果进行情景模拟分析。研究表明：实施全面开放的油料大豆进口策略，比基准期节约出176万公顷豆田，其中123万公顷转化为粮田，使谷物自给率提高1.35%：实施全面开放的油料大豆进口和有限开放的棉花进口策略，比基准期节约出243万公顷棉花、大豆的种植田，其中142万公顷转化为粮田，使谷物自给率提高1.85%；实施全面开放的油料大豆进口和有限开放的棉花与玉米进口策略，能够优先保证口粮的绝对安全，使稻谷、小麦的自给率分别提高2%和2.2%。最后，提出了相应的政策建议。[关键词]虚拟耕地；农产品；进口策略；粮食安全一、引言受到传统贸易理论的影响，中国一直以来形成了“重出口轻进口”的贸易格局，农产品进口贸易往往是国内供给出现明显不足才不得不进行，进口方式缺乏规划性与开发性，难以形成稳定、可持续的海外供应渠道，极易遭遇国际市场波动的影响。比较典型的是2004年发生的“大豆风波事件”，由于缺乏完善的进口策略，中国进口大豆引发了国际市场价格剧烈波动，大量中国企业不得不在高价位购买大豆，而在随后的价格回落过程中遭受了巨额亏损。另一方面，近年来国内农产品市场的价格出现了频繁剧烈波动，问题的根源在于耕地总量不足，各级地方政府要保证粮食安全，增加粮食播种面积，其他农产品的面积就无法得到保证，从而出现“豆你玩”、“姜你军”、“糖高宗”、“油你涨”、“棉花掌”、“花你钱”等现象。在有限且不断下降的耕地资源约束下，一种农产品种植面积的扩大意味着其他农产品种植面积的缩小，单纯从区域内已很难解决农产品供需失衡问题。因此，面对耕地资源的日趋紧张局势，中国亟需找到科学合理的方法对国内外两种资源两个市场进行统筹管理。“虚拟耕地”的概念借鉴于Allan（1993）的“虚拟水”，“虚拟水”指在生产商品和服务中所需要的水资源数量。由于农业生产对耕地资源的特殊依赖性，近年来国内外学者开始尝试将“虚拟水”研究方法运用到耕地资源配置与利用的研究中，并界定“虚拟耕地”为国家（进口国或出口国）要生产相当数量的农产品所需投入的耕地资源数量。Wurtenberger等（2006）认为由于农产品生长发育过程中必须占用一定数量的耕地资源为其提供生长所需的物质环境条件，因此耕地资源短缺的国家和地区可以通过进口农产品的方式来节约出自身耕地资源。李晓俐（2011）、赵振然（2011）、Soriano等（2013）理论分析了建立基于虚拟耕地的农产品进口策略的战略意义，认为耕地匮乏国（地区）可以通过主动进口外国可以大量生产的农产品，置换出国内宝贵的耕地资源，确保自身的粮食安全和农产品的有效供应；成丽等（2008）、Von等（2010）、林桂军等（2012）、Qiang等（2013）、Verhoeve等（2015）运用虚拟耕地的理论与方法，对国家（地区）间的农产品贸易对耕地资源节约的效应进行了核算；Keqaing等（2011）、王蕾等（2011）还探讨了将虚拟耕地方法运用到建立区域间生态补偿机制的可行性。总的来说，已有研究大多忽略了对未来中国将面临的耕地资源短缺数量的核算，也很少提出较为具体的农产品进口策略并结合数值模型进行策略效果分析，导致虚拟耕地的研究普遍缺乏了后续实证数据的支撑。本文基于虚拟耕地的视角，结合国家宏观政策，构建出逐步开放的农产品进口策略，并运用中国农业政策分析模型对策略效果进行情景模拟分析，最后提出相关的政策建议。二、农产品进口策略调整对种植结构影响的机理分析本文首先分析农产品进口策略调整对种植结构的影响机理。假设某耕地资源匮乏国的交易完全自由、信息完全公开、技术条件不变，除耕地以外的各项生产要素均供应充足，生产要素能够在谷物产品与非谷物产品间任意转换，不存在耕地闲置。图1（1）为非谷物产品的市场局部均衡，横轴Q为产量，纵轴P为价格，Sa为非谷物产品的供给曲线，Da为非谷物产品的需求曲线。图1（Ⅱ）为农业生产可能性曲线，横轴A为非谷物产品的产量，纵轴B为谷物产品的产量。由于该国耕地资源十分匮乏且不存在耕地闲置，农业生...