文化传媒政策的演进及价值分析新世纪以来我国文化传媒政策的演进自20世纪70年代末到现在，我国的文化传媒政策与立法，经历了三个阶段:第一阶段是1978年至1992年，这一时期文化传媒政策立法的主要内容是，摆脱过去“以阶级斗争为纲”的范式，进行初步的市场化探索，承认了文化市场的地位。第二阶段为1993年至2000年，小平同志南巡讲话之后，推动市场经济发展的各项政策和立法相继出台，在文化传媒政策立法方面，明确了文化产业的地位。第三个阶段是2001年至2011年，即新世纪的第一个十年，这一时期各项政策立法，对于文化市场和文化产业的培育和发展方面，不断加大力度，总体上是向着深入推进文化传媒产业发展的方向进行。以下是对于这一时期文化传媒政策的回顾与梳理。2001年，中共中央办公厅、国务院办公厅批转《中宣部、广电总局、新闻出版总署关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》，提出了新闻传媒机构集团化的要求，标志着从观念上和实践上对于文化产业的发展有了突破性举措。2002年，中国共产党第十六次全国代表大会召开，将文化事业与文化产业并列提出，指出要将文化产业建设成国民经济支柱性产业。这个文件也为将文化传媒区分为公益性和经营性两类提供了基础，为进一步改革拓展了认识和实践上的空间。2003年10月，中共十六届三中全会通过的《完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出要促进文化事业和文化产业协调发展。2004年9月，中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了深化文化体制改革，解放和发展文化生产力的意见。2005年12月，中共中央、国务院下发《关于深化文化体制改革的若干意见》，对文化体制改革做出全面部署。党报、党刊、电台、电视台、通讯社、重点新闻网站和时政类报刊，少数承担政治性、公益性出版任务的单位实行事业体制，由国家重点扶持。其他出版社和报刊社都要逐步转制为企业2006年3月，中共中央全国文化体制改革工作会议在北京召开，确定了全国89个地区和170个单位作为文化体制改革试点。2006年8月，中办、国办下发《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，这一文件对于未来文化产业如何发展，在思路和具体举措方面进行了详细列举。2007年10月，中国共产党第十1七次全国代表大会召开，大会提出兴起社会主义文化建设新高潮，要提高国家文化软实力，推动社会主义文化大发展、大繁荣。2008年6月，新闻出版总署明确提出经营性报刊转企改制“三年三步走”的计划③。2009年2月，中共中央政治局常委会做出决定，下发《关于深化中央各部门各单位出版社体制改革的意见》，成立中央各部门各单位出版社体制改革工作领导小组。2009年4月国家新闻出版总署日前印发《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》2009年9月，中共中央对外宣传办公室下发《关于重点新闻网站转企改制试点工作方案》文件，被媒体称为“官网”的国家重点新闻网站的改制上市由此提上日程。2009年9月，中国第一部文化产业专项规划《文化产业振兴规划》由国务院常务会议审议通过。这些文件的主要精神都是将能够进行经营的传媒部分推向市场。2010年4月，中共中央中宣部、人民银行、财政部、文化部、广电总局、新闻出版署、银监会、证监会、保监会九个部委联合下发了《关于支持金融文化产业振兴和繁荣的指导意见》。2011年4月，国务院新闻办公室下发《关于积极推进新闻网站转企改制和上市融资的意见》。2011年5月，全国文化体制改革工作会议在合肥举行。2011年5月，中办、国办印发《关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》。这些政策性文件对于鼓励刺激产业的发展的自觉意识和符合经济发展规律的手段的运用，表明国家、政府对于文化传媒产业的发展的推动进入到了依据科学发展观进行的一个新时期。2011年10月，中国共产党十七届六中全会，做出关于《深化文化体制改革促进文化大发展大繁荣的决定》，这一决定，既是对于过去十年发展改革的肯定，也是今后文化领域改革与发展的的总体战略部署。以此为标志，一个新的阶段开始了我们发现，在这个大约十年的过程中，我国的文化传媒政策与立法，从过去主要是将文化传媒作为意识形态工具...