美、英、日及中国香港地区的高等教育质量评估指标体系分析苏州科技学院韦洪涛现代高等教育质量评估已有近百年的历史，最早是美国于20世纪初开展的教育鉴定，然后影响到加拿大等国家，他们的评估从理论到实践，从制度到方法都积累了丰富的经验。本章就美、英、日、香港等国与地区的高等教育质量评估指标体系作出分析，总结其特征，并进行比较，力图揭示这些国家和地区在高等教育大众化发展道路上进行质量评估所用的主要指标，为建立我国的高等教育大众化进程中的高等教育质量评估指标体系所借鉴。一、美国高等教育质量评估指标体系分析美国的高等教育认定（accreditation）是对于高等学校及其所设置的各专门职业性专业（professionalprogram）的一种承认，承认他们的工作业绩、教育质量和总体发展均达到了一定的水准，使他们有资格得到教育界以及他们为之服务的公众的信任。在美国，认定主要是由非政府的、自愿参加的院校协会或专门职业协会下的认定机构负责进行的。这些协会制订认定准则，应邀进行院校认定（institutionalaccreditation）和专门职业性专业认定（professionalprogrammaticaccreditation,简称专业认定professionalaccreditation），主要的工作是评估这些学校和专业的质量，协助他们提高质量。由于认定的核心是教育质量，因此笔者就对美国高等教育认定的标准和指标体系作出分析。（一）美国高等教育评估的历史沿革美国高等教育认定独具其特色。本世纪初，它从两个方面逐步发展起来。一个方面是院校认定。1885-1924年间，新英格兰、中部等6个地区的院校相继建立协会。这些协会为其会员院校制订共同标准并代言共同关心的问题。1913年中北部院校协会首开院校认定之先河，院校认定从此逐步发展起来。早期的认定标准倾向于作具体的条文规定，并要求报告定量数据。例如，图书馆馆藏、师资的数量与资历等。但这种方法反映不出学校的多样性以及不同的办学宗旨。因而在20世纪30年代以后的标准不再单纯以固定不变的特征为基准来评价学校，而同时考虑以学校本身的任务和教育目标为控制指标的质量评价。20世纪80年代以来，认定准则的重点明显转移，各认定协会对教育产出的重视，更甚于教育投入。例如，师资的数量与资历固然要统计，但更重要的是学生的学业进步情况。另一个方面是专业认定。专业认定是由专门职业协会会同该专业领域的教育工作者一起进行的，它为进入专门职业领域工作的预备教育提供质量保证。专业认定的首例开创于医学领域。1906-1907年，美国医学会下属医学教育委员会与美国医学院协会联手公布了第一批医学院名单，这些医学院经认定被承认能为医学专门职业提供适当的预备教育。此举一方面促使其他医学院不断提高入学标准、改进教学、提高教育质量；另一方面也为停办一些被医学会视为不能提供适当教育与训练的医学院埋下了伏笔。在20世纪20年代结束之前，专业认定在法学、林学、园林建筑、图书馆科学、音乐、护理、验光配镜和师范等专业建立起来，并继续不断扩展到许多其他专业中去。20世纪中期以前，各认定组织一般都倾向于独立运作，彼此间不大来往，各组织的活动也不受什么监督。到了1949年，才成立了一些协调机构，其中之一就是全国认定委员会（NationalCommissiononAccrediting,NCA）。它是由7个以院校为背景的主要高等教育组织所建立的。NCA十分担心专业认定组织的数量过多而带来的消极影响，试图削减专业认定组织的数量，将它们的活动合并到地区性认定组织中去。NCA的这一主要目的虽然没有达到，但它确实制订了一套审查承认认定组织的办法，并为多数专业认定组织所接受。在1949年还出现了另一个不同的组织，叫做全国地区性认定机构委员会（NationalCommitteeofRegionalAccreditingAgencies,NCRAA）。它是由各地区性院校认定委员会共同组建的，以促进彼此间的合作，并制订共同的互补政策与程序。NCRAA每年公布一份年度一览表，列出所有经地区性认定通过的院校。1969年，这一组织为地区性高等教育认定委员会联合会（FederationofRegionalAccreditingCommissionsofHigherEducation,FRACHE）所取代。然而，在联合会中很难形成一项共同的政策...