当前基层党建工作新模式新举措研究刘显著【关键词】基层党建区域化社会转型资源整合D267A【DOI】10.16619/jki.rmltxsqy.2019.16.015随着党组织主要依附的行政体系改革的日益深入以及流动党员群体的不断扩大，党建“空白点”日益增多，个别基层党组织核心地位渐趋削弱，传统的基层党建工作迎来新的课题和挑战。区域化党建改革使基层党组织突破了传统单位党建的行政化逻辑，以服务、协商、参与、合作等方式相结合的方法，把与自己无直接组织隶属关系、无资产纽带牵连的各种组织以及流动性和自主性很强的个人联系起来，强化了党的社会管理功能。社会转型期党建工作面临的形势和挑战由于经济体制改革的不断深化，在传统体制之外出现了越来越多的新经济、新社会组织，党依附于行政体系的组织架构面临挑战。市场经济的确立和发展使单位制一统天下的局面被打破，催生了大量的“两新组织”，社会成员的流动性和自主性大大加强，一部分党员开始从原来的“单位人”变成“社会人”，社会关系也由原来的自上而下的垂直行政关系逐步演变为一种行政化偏向的扁平化横向流动关系。进入新世纪以来，我国经济社会结构的转型加快，整个社会管理和党建重心逐渐下沉的趋势越发明显，原来垂直的党组织设置方式使党的工作在那些没有明确行政隶属关系的新社会组织以及靠市场化运作的自主性很强的新经济组织中出现了“盲点”和“空白”，走出体制、流向社会的党员也成了“口袋党员”“地下党员”和“隐形党员”，这种状况越来越不适应日益复杂多元的社会结构形态。随着社会结构的加速转型，人们对单位的依赖性大大减弱，基层党组织传统的“单位制”组建模式面临挑战。伴随着社会结构的转型，各类单位逐渐回归其专业功能，单位与职工的关系正朝着单纯的“劳动契约型”关系转变。在单位之外，出现了越来越多的失业人员、自由職业者、农民工、城乡个体劳动者、私营企业主等新的社会阶层人员。单位对社会成员的控制力日渐式微，社会成了人们工作和生活的重心所在。对于一个个单位而言，其自身也不再是“静止”的个体，而是处于不断的消亡、新生、重组之中。伴随社会生活方式的变化，人们的思想观念逐步呈现出多样化的发展趋势，传统的党务工作方式面临挑战。受经济全球化和以互联网为代表的信息化浪潮等诸多因素影响，在当前经济、文化、生活等各个领域，社会成员思想多样化的趋势变得越来越明显。除了自立、竞争、效益、消费等新观念被推崇外，个人至上、金钱至上、享乐主义等思想也在滋生和扩散。这不仅造成了转型期社会矛盾的集聚，而且也使得倚重于行政权力和组织纪律双重约束的传统党务工作方式，在面对思想日益多元化的社会群体时，表现出越来越多的不适应，“命令、灌输、统一”的传统方式已越来越不为党员和群众所接受。什么样的教育内容党员最感兴趣，什么样的活动方式最受党员群众欢迎，什么样的工作途径最能凝聚党员群众，成了基层党务工作亟需破解的难题。民主政治建设的不断发展，孕育了一个日趋成熟的公民社会，基层党组织的核心地位面临挑战。在当前党建工作国家立法相对缺失的情况下，要不要建立党组织，党组织是不是单位的领导核心或政治核心，党组织的经费、人员、场地等保障该不该由单位来提供等在传统体制下理所当然的问题，在少数单位尤其是“两新”组织中却变成了难以克服的难题。在组织活动中，党员要考虑劳动契约的约束，不再能随叫随到;在面对越来越多的自治组织和群众团体时，诸多基层党组织不能自信地领导、简单地命令，而要考虑在民主政治的框架内，如何合理合法地介入。构建区域化基层党建工作格局的功能意义构建区域化党建工作新格局，是对传统基层党建的一大突破和创新。区域化党建对于党自身的组织设置、领导方式的转变以及党的社会整合功能的强化都具有重大的理论和实践意义。区域化党建按照一主多元的要求，强调多元化的利益表达和整合，从而实现了社会诉求的充分表达和合理解决。优化了组织设置方式，有利于扩大党的覆盖面。构建区域化党建新格局就是基于转型时期我国基层社会结构形态的新变化，通过在相应区域构建“大工委”或“大党委”的方式，对辖区内的“两新组织”利用...