传统农区城镇化发展问题研究余世维，胡红兵摘要：以河南省信阳市为例，研究了传统农区城镇化的制约因素，分析了传统农区的城镇化特征，结果表明，传统农区城镇化水平较低，但发展潜力巨大。通过调整三次产业结构、农业产业化和大力发展小城镇，传统农区城镇化的发展将更加和谐稳定。关键词：传统农区;城镇化;产业结构;信阳市：P901;F292：A：0439-8114（2014）23-5902-04DOI：10.14088/jki.issn0439-8114.2014.23.072对传统农区的研究目前已经成为学术界的研究热点之一[1]，对传统农区城镇化的研究也较多，集中在国家和省级层面[2-4]。根据河南大学耿明斋的划分标准，传统农区主要包括“河北和河南境内太行山伏牛山以东、桐柏山大别山以北的地区，大别山和长江以北、陇海铁路以南的苏北和淮北地区，山东境内京沪铁路以西地区以及纵贯辽宁、吉林、黑龙江三省中部的广大地区。传统农区城镇化是经济欠发达地区脱贫致富和实现可持续发展的重要步骤和内容[5]。通过对市级传统农区城镇化的分析，提出传统农区城镇化发展应注意的问题和对策建议。1研究区概况---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---河南省是农业大省，是典型的传统农区。信阳市水稻产量居河南省第一位，是国家粮食核心产区和河南省农村改革综合试验区，也是全国18个粮食生产超百亿斤的省辖市之一，属于传统农区。信阳市东与安徽省毗邻，南与湖北省接壤，有“三省通衢”之称（图1）。2011年底总人口851万，常住人口611万，城镇人口221万，乡村人口389万，城镇化水平36.3%。信阳市的城镇化速度要快于河南省和全国的速度，但城镇化起步晚，城镇化水平较低，经济发展水平也较低。2数据和研究方法本研究的数据有全国、河南省、信阳市的城镇化率及城镇居民人均可支配收入，河南省和信阳市的城市基础设施水平，信阳市第二、第三产业从业人员比重、建筑业生产总值指数、人均国内生产总值、第二、第三产业生产总值占GDP的比例、信阳市DEM等，这些数据都是由对应年份、对应区域的统计年鉴整理而来。研究方法主要是对比分析法，应用的指标有全国、河南省、信阳市城镇化率及城镇居民人均可支配收入，河南省和信阳市的城市市区燃气普及率、用水普及率、建成区绿化普及率，信阳市三次产业比较劳动生产率（计算公式为产业产值的相对比重/产业劳动力的相对比重），具体数据及研究方法在下文具体内容中标注。3信阳市城镇化现状及传统农区城镇化特征3.1信阳市城镇化现状由图2可知，2001～2011年信阳市的城镇化率一直低于全国和河南平均水平，2001年信阳市的城镇化率低于河南省5.3个百分点，低于全国18.5个百分点，2011年信阳市的城镇化率比河南省平均水平低4.3个百分点，比全国低15个百分点。由表1可见，信阳市经济发展水平较低，虽然发展速度很快，但人均GDP较低。信阳市不属于河南省的中原城市圈，在河南省城市圈处于被边缘化地区。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---反映城镇居民生活富裕程度的指标：城镇居民人均可支配收入，信阳市低于全国和河南省平均水平（图3）。反映城市基础设施水平的指标：城市市区燃气普及率、用水普及率、建成区绿化覆盖率等，信阳市均高于河南省平均水平，反映了信阳市城市基础设施水平在河南省还是比较高的（图4）。其中，人均公园绿地面积从2008年开始，每年都超过了《中国宜居城市科学评价标准》的10m2，2009～2011年连续3年获得中国十佳宜居城市，说明信阳城市生态功能比较完善。3.2传统农区城镇化典型特征传统农区第一产业占国民生产总值比重大，而且第一产业中种植业的比重占较大比例。种植业需要大量的人力资源，农民占总人口的比重大，所以传统农区城镇化水平较低，一般情况下，都会低于全国和全省的城镇化平均水平，在省级层面上，都是倒数几位。工业化和现代化对城镇化有较大的促进作用，我国传统工业化是以重工业优先发展，重工业的发展超过轻工业的发展，这种工业化发展模式损害了农业的发展，忽视了工业对农业的带动作用，把农业的发展排除在外，这就导致了农业和农村的发展滞后，不利于城镇化的推进。但是传...