经济新常态下县级政府职能转变研究李嘉李智荣摘要：经济发展进入新常态，是近几年来政府常提及的专业词语，也是政府这几年来转变职能的依据。而县级政府作为基层的政府组织，适应经济发展新常态，转变政府职能，更具有重要的意义。以A市为例，深入分析县级政府在经济新常态时期转变职能存在的问题，提出了A市转变政府职能的相关思路。关键词：经济发展新常态;政府职能;A市：F24：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.06.040“新常态”一词最早于21世纪初见诸西方报端，它指的是互联网泡沫破灭后，发达经济体虽然出现了经济复苏，却无就业增长相随。这种较少出现的怪异格局，隐约地透露出不祥消息。2010年，太平洋投资管理公司CEO埃里安在题为《驾驭工业化国家的新常态》的著名报告中，正式用新常态来诠释危机后世界经济低增长、高失业以及投资低回报的新特征。自那以后，大量国外媒体和知名学者开始使用这一概念，其蕴含的共识是：危机过后，全球经济将经历长期、深度、全方位的调整。2014年10月，国际货币基金组织总裁拉加德对这一概念加以引申，她指出，全球新常态可以更贴切地被表述为全球发展的“新平庸”，其基本表现是：主要国家的经济呈现弱复苏、慢增长、低就业、高风险特征。而中国经济新常态是指经济结构的对称态。在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括经济可持续稳增长。经济新常态是强调结构，稳增长的经济，而不是总量经济;着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。经济新常态就是用增长促发展，用发展促增长。经济新常态不是不需要GDP，而是不需要GDP增长方式;不是不需要增长，而是把GDP增长放在发展模式中定位，使GDP增长成为再生型增长方式、生产力发展模式的组成部分。政府职能则是指政府为了维护人民群众的根本利益，维持社会秩序，维护国家安全所行使的职能。它是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反应。在经济发展新常态时期积极转变政府的职能具有重要的意义。政府职能的转变是为了适应经济发展的变化，通过转变，能够更好的稳定市场和政府之间的关系，激发市场的活力，从而带动经济的发展;通过转变，能够使得更多的人民群众投身到市场经济中来，积极发挥创造性，努力发展个体，小微企业;通过转变，能够使得“绿色”的发展理念深入人心，促进社会的可持续发展;通过转变，可---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---以使得政府部门机构精简，提高行政效率，节省办公成本，有利于服务型政府的建设。A市是一个县级市，距省会139公里，全市总面积744平方公里，下辖7镇3乡，5个街道办事处，231个行政村，35个社区。2017年常住总人口419788人，其中男214708人，女205080人。2016年地区生产总值实现143.9亿元;规模以上工业增加值完成62.9亿元;固定资产投资完成149.6亿元;社会消费品零售总额完成90亿元;一般公共预算收入完成10.7亿元;城镇常住居民人均可支配收入完成30650元;农村常住居民人均可支配收入完成12333元。总量上，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额居第2位，地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入居所属地级市第3位，各项指标均保持在全市上游水平。A市的經济收入来源主要是工业和农业。2016年粮食总产量达1.2亿公斤，调整玉米种植面积1.2万亩;工业方面原煤、洗精煤、焦炭、钢铁分别实现产量703.8万吨、1616.7万吨、480万吨、294.7万吨;煤炭生产矿井达到15座。1A市政府职能转变存在的问题1.1政府权力过于集中经济新常态对于各级政府职能转变的要求就是要做到简政放权，减少办公的程序的复杂，繁琐，释放部分权力，发挥行业行会的作用。但是调查发现，县级政府在实际的执行过程中依然存在权力的过度集中。以A市为例，调查虽然没有获得A市政府各个部门的办公资料，但是调查从两个方面发现了A市政府权力的过度集中。一方面是办公机构的设置，有些地方政府为了...