新时代养老服务质量机制建设研究章程【关键词】新时代养老服务养老保障社会资本制度改革C913.6A【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.22.015“老有所依、老有所养”是我国建设和谐社会的目标。随着我国老年人口比例增大，根据国家统计局最新统计数据显示，65岁以上人口15847万人，占总人口的11.4%，[1]养老问题成为社会普遍关注的问题。尽管国家已经制定了相应的养老保障制度和服务体系，但问题依然存在，养老难、负担重成为影响我国经济发展、人民生活质量的现实难题。新时代实现“老有所养”、解决百姓生活后顾之忧，可有效促进社会和谐，实现健康发展。因此，需从国情和社会发展角度出发，坚持在发展中保障民生，加大养老保障建设力度，促进养老服务实现全面发展。新时代养老服务质量机制建设的挑战首先，养老“保障”与“服务”问题依旧存在。“保障”和“服务”是实现“老有所养”的社会依靠，在新时代这两方面依然存在问题。在养老“保障”中传统养老保险制度“统账结合”模式没有契合新时代发展要求，亟需在深化改革中增强吸引力来调动全面投保积极性，解决养老保险金不足带来的养老可持续性问题。在缴费基数上各地养老保险存在缴费金额不统一、养老金发放时---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---间滞后等现象。在养老“服务”层面，存在服务供给失衡和对社会养老需求多样化应对不足，社区养老没能形成专业规模，企业参与养老机构设立缺乏重视，“医养结合”养老形式服务明显滞后等问题。其次，家庭人口结构的双重变化倾向。近些年我国家庭人口结构出现双重变化倾向，加大了家庭和社会养老压力，导致“老有所养”成为新时代严峻的社会问题。我国人口出生率下降，人口增长率长期下滑，导致我国人口结构特别是年龄层发生明显改变。老龄人口比例持续上升，老龄化社会现象愈发明显，轻壮劳动力人口比率则出现下滑趋势，这种双重变化趋向使社会养老的压力增大，养老问题成为新时代亟需解决的社会问题。家庭人口结构双重化倾向等因素让“老有所养”产生诸多变数。另外，由于科技发展、生活质量改善，我国人均寿命不断延长，再加上新出生政策的实施，家庭人口结构呈现出夫妇二人需要同时抚养照顾多个孩子和多位老人，这些都对实现“老有所养”带来不确定因素和新的挑战。政策筑牢养老服务质量机制建设之基我国的养老政策是以在市场经济下保障老人能维持基本生活标准为前提，再依据政府制定相关政策提供养老服务项目。前者是以社会保障形式为老年人提供社会养老，后者是以此推动养老服务产业全面发展，二者相辅相成、缺一不可。当前我国社会经济结构正处于深化转型阶段，健全养老制度有助于拉动国内老年经济消费，促进养老服务全面提升和养老经济产业发展，缓解经济转型过程中对“制造业转型”和“去产能”带来的冲击。在养老保障制度上要继续推动公平、公正的改革进程，将居民养老保险回归制度本源，实现城乡居民养老保险社会统筹均衡。对职工养老保险要依据财政将“统账结合”模式转为名义全账户制。在保留现行社会统筹共济功能外，通过名义全账户透明模式公平精算，实现“现收现付”与积累制的有机融合。进一---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---步规范养老保险缴费标准，适当降低缴费金额，为不同收入群体老人提供养老保障空间，同时支持商业养老保险、储蓄保险和其他多元养老保险业开展。当前我国城乡居民养老保险所得水平较低，其主要因素与中央财政下拨养老基础金额有限和居民缴纳保费较少有关。由于我国尚处于中低收入国家行列，居民收入和创造的经济价值低于发达国家水平。因此，国民经济增长难以应对养老保险快速增长需求，短时间内大幅提升养老保障水平不切实际。由于人口老龄化和劳动力人口比率降低带来的副作用，无法保证养老水平大幅提升。新时代养老服务质量机制建设，可通过社会渠道激发养老服务业发展，同时能减轻社会就业和社会养老压力。在养老服务问题上需要有充分有效的养老服务供给。我国当前养老服务供给不足，是造成当前普通民众家庭出现养老“难”、养老“贵”问题的...