遼寧資源型城市政府投資優化戰略研究資源型城市是依托礦產資源開發而發展起來的城市，遼寧省有7個城市，分別為撫順、阜新、鐵法、北票、葫蘆島、盤錦、本溪，其中前四者為煤炭城市，葫蘆島為有色冶金資源城市，盤錦為石油城市，本溪為黑色冶金資源城市。這些資源型城市是隨著我國經濟轉軌前期的重工業優先發展戰略而逐漸興起並壯大的，為國民經濟和社會發展做出瞭重大貢獻。自上個世紀90年代以來，這些因資源而生的城市，由於主要資源逐漸枯竭，面臨著生存危機。資源型城市在遼寧老工業基地調整改造中地位特殊，它的作用對振興遼寧經濟發展戰略成功與否具有現實和長遠的深刻影響。例如，阜新是典型的煤城，50多年來累計為國傢挖煤5.6億噸，發電1600多億千瓦時。遼寧資源型城市未來的道路需要科學發展觀進行指導，需要進行全面協調可持續發展的戰略部署。然而，遼寧資源型城市的經濟社會發展受到資源枯竭和經濟轉型的雙重約束，在市場機制尚未完善之時，政府職能轉變尤其是政府投資優化戰略對於遼寧資源型城市改變經濟增長方式、構建和諧社會的重要推動力。一、遼寧資源型城市的現狀和問題所在遼寧資源型城市的經濟社會發展最為突出和迫切的方面是由於資源枯竭所導致的一系列經濟結構單一、生態環境、城市綜合環境、就業、保障體系等重大問題。總體來講，主要可以分為兩個方面：經濟增長和社會轉型---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---表1、1為遼寧省各資源型城市的第二産業增加值占GD1.經濟發展遼寧省在東北三省素有“遼老大”之稱，主要是因為遼寧依靠資源建立起來的老工業基地為中國的GDP做出瞭重要貢獻。隨著經濟體制和經濟結構矛盾的日趨顯現，東北三省工業總產值在全國所占份額一路下跌，由原來的16.5%下降到9.3%,降幅超過40%o遼寧省更是從全國工業排序第2位下降到第5位，老國有企業多，歷史欠賬多，人員和債務包袱沉重。無論是經濟體制改革、結構調整，還是企業改革、改造、重組，任務都十分艱巨。同時，資源型企業的困境，還波及到眾多與資源相關的產業，導致整個城市的經濟增長放緩。例如，作為“煤電之城”的阜新市,2000年的GDP增長率創下0.2%的最低記錄，城市經濟幾乎處於停滯的狀態---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除------本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1北票和鐵法的第二産業産值比較P比重統計，可以明顯的看到各個城市呈現下降趨勢。尤其是1中的北票和鐵法兩座城市。鐵法是遼寧省唯一為出現資源枯竭的縣級市，而同為縣級市的北票市的第二産業則出現瞭明顯下滑表1遼寧省資源型城市第二產業占GDP比值（％）2.社會轉型資源型城市具有特殊性，它所特有的資源枯竭和城市經濟轉型的雙重問題交織在一起，使其塑造和提升城市競爭力變得異常苦難。資源型城市與其主打資源型企業存在十分明顯的依存關系，城市因為資源型企業而興起，又因為資源型企業的增長停滯而逐漸失去活力，企業職工下崗普遍生活和就業困難，給城市的社會發展和社會穩定帶來較大壓力以遼寧省阜新海州露天煤礦為例，已於2005年6月宣佈破產，這是迄今為止我國關閉的最大一傢露天煤礦，也是遼寧省繼沈陽冶煉廠之後又一破産的特大型工業企業。阜新海州露天煤礦，曾是亞洲最大的機械化露天煤礦，為社會主義建設做出瞭非凡的貢獻，自建國以來共生產煤炭2.1億噸。然而，隨著煤炭資源日漸枯竭，進入殘采期，無力用企業資金進行環境治理和建立社會保障體系後，所引起的社會發展問題日趨嚴重一是當地造成的生態環境破壞十分嚴重。僅以海州露天煤礦的歼石山為例，占地多達20平方公裡，平均垂直高度約30米，幾乎就是一片寸草不生的生態死地。據瞭解，在阜新市境內，目前共有大小砰石山350多處，總量達12.9億立方米二是就業和社會保障問題。仍以北票和鐵法兩市為例，根據《中國城市統計年鑒2004》，2003年鐵法第二產業就業人數為108---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---26,登記的失業人數為1431；北票第二產業就業人數為6830,登記的失業人數為8587o兩個城市在就業和失業上...