城市公共空间研究以辽宁省鞍山市为例课题组（中共鞍山市委党校，辽宁鞍山１１４００３）［摘要］城市公共空间是市民公共生活的场所，关系到每一个市民的生存状态、生活水准和生活幸福，其水平和质量是一座城市成熟与否的标志，上自城市决策者、规划设计者，下至城市建设者和普通市民无不对其给予特别关注。为实现将鞍山建设成为经济振兴、社会和谐、生态环境优良的世界级钢铁基地、全国知名的风景旅游城市，以近现代工业文化为特色的现代文化名城的城市发展目标，关注鞍山的城市公共空间，提升其城市公共空间的质量和档次，是不可或缺的必要环节和关键要素。［关键词］城市公共空间；公共服务设施；公共管理与公共服务［］Ｄ３０［］Ａ［］１６７２－２４２６（２０１４）０５－００７８－０３所谓城市公共空间是指城市或城市群中，在建筑实体之间存在着的开放空间体，是城市居民进行公共交往、运动、娱乐、休闲等各种活动的开放性场所，包括公园、城市广场、公共绿地、街道、滨水地带、公交车站、停车场和公共建筑物前的集散广场。广义的概念还应包括公共图书馆、博物馆、体育馆、少年宫等公共场所[来自Wwlw5u]。其目的是为广大公众服务。城市公共空间既包括山林、水系等自然环境，也包括广场、公园、图书馆等人文环境。从根本上说，城市公共空间是市民社会生活的场所，关系到每一个市民的生存状态、生活质量和生活幸福，其水平和质量是一座城市成熟与否的标志，集中体现城市形象和城市文化，是多元文化的载体和独特魅力的源泉，是城市活力、凝聚力和吸引力的所在。城市公共空间建设的整体质量直接影响到城市的综合竞争力和大众的满意度，因此，上自城市决策者、规划设计者，下至城市建设者和普通市民无不对其给予特别关注，并将其与城市的集体记忆和未来愿景密切地连接起来。对于鞍山来说，营造良好的城市公共空间是一个刻不容缓的重要课题。它既是对一所传统工业城市良性遗产的继承，又是一种发展、突破和创新，既是完成老工业城市转型的必需，也是顺应城市现代化、国际化趋势潮流的积极应战。而从其最直接、简单的意义上说，开发、利用、修复、抢救、保护以筑造一个优良的城市公共空间，事关市民的大部分公共活动，与他们的身心健康、生活质量、幸福感息息相关，与他们的个人、家庭、子孙、邻里的生活密不可分，关乎市民的城市归属感、自豪感与城市的凝聚力、家园意识。同时，优良的城市公共空间也是向外界展示自我的一个窗口，吸引人才和资源的巨大磁石，增加交流、沟通、融汇的舞台。一、鞍山市城市公共空间的现状及主要问题狭义地讲，就鞍山市现有的资源存量而言，玉佛山风景区，二一九公园、立山孟泰公园、铁西永乐公园、烈士山公园、人民公园，万水河滨水带，铁西繁荣夜市一条街，市府广场，四隆广场，站前步行街等等，是我们鞍山人可资利用的城市公共空间，也是塑造我们城市性格和城市文化的宝贵资源。广义上讲，鞍山市的城市公共空间还包括：市图书馆、图书城、市博物馆、各种专业性的展览馆，奥体中心，体育馆、青少年活动中心、老年活动中心等等。这些城市公共空间资源是一个既定的量，它支撑着我市的整体城市公共空间及其中的一切活动，维系着我市城市公共空间体系的运行，把所有参与我市城市公共空间活动的各色人等裹挟其间，从其间可以触摸到我市城市公共空间的脉动。公共服务设施的现状，可分为总体现状和各类公共服务设施现状两类。由此出发，可以更真切地反映我市城市公共空间的概貌和基础。１．市级公共中心（商业、金融业、行政办公为主）基本形成，区级、社区级公共服务中心尚未完全形成，部分设施不能满足城市发展需求。２．[来自wwlW5u]各地区公共设施配置水平（服务范围、设施质量）参差不齐，呈中心向外围极差分布。３．公共服务设施用地总量不足。鞍山中心城区公共管理与公共服务设施用地总面积６７５．８６公顷，占城市建设用地的比例为４．１７％，人均用地面积４．３９平方米。鞍山中心城区商业服务业设施用地总面积８９７．８３公顷，占城市建设用地的比例为５．７８％，人均用地面积６．０８平方米。４．公共服务设施用地有所增加，但城区内服务水...