中国高等教育服务贸易发展研究随着经济全球化趋势的加强和服务贸易的迅速发展，跨境教育贸易异军突起，成为国际服务贸易的一个重要新兴领域，受到世界各国的普遍重视。目前，中国经济发展正面临着深化体制改革、转变发展方式、调整产业结构、寻找新的经济增长点的挑战，大力发展服务贸易是重要的解决路径，而高等教育服务贸易又是服务贸易的重要组成部分。因此，中国应顺应经济全球化和全球服务贸易快速发展的趋势，密切结合中国国情，优化中国高等教育服务贸易结构，提升高等教育服务贸易质量和效益，争取在全球高教贸易中获得更大市场份额。一、服务贸易和教育服务贸易的概念一般认为，“服务贸易”一词最早出现在经合组织（OECD）于1972年9月提出的《高级专家与贸易和有关问题》中。1974年，美国《贸易法》首次在法律规范中使用“国际服务贸易”这个概念。国际学术界对现代国际教育服务贸易的定义为：这种贸易在实践中表现为以留学生为主要标志的兼有教育产品或教育物资进口与出口的服务贸易的一种。对服务贸易起重要规范作用的《服务贸易总协定》从交易的角度将服务贸易划分为四种模式：跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动，具体到教育服务贸易领域，体现在远程电子教育、留学生教育、中外合作办学与境外办学，以及教师跨境访学、交流、任职等。根据中国加入世界贸易组织（WTO）时作出的承诺，承诺范围最大的教育服务贸易形式是境外消费。按照WTO采用的以部门为中心的服务贸易分类方法，服务贸易分为12大类，教育服务属于第五类，并被细分为初等教育服务、中等教育服务、高等教育服务、成人教育服务和其他教育服务五个分部门。其中，高等教育服务是国际教育服务贸易最主要的内容，境外消费又是教育服务贸易的主要形式，因此本文将其作为分析教育服务贸易的切入点。二、高等教育服务贸易境外消费现状（一）总体发展情况建国之初到改革开放前近三十年间，中国还没有真正意义上的教育服务贸易，仅有与个别社会主义国家互派少数留学生的行为，只能称之为境外消费教育服---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---务贸易的雏形。改革开放后，中国教育服务贸易开始逐渐兴起，迄今为止可大体分为三个阶段：第一阶段是1978年至1991年。此阶段留学生工作力度有所加大，但仍以政府间的无偿援助或教育交流为主，该阶段出国留学总人数累计4.25万人，来华留学生人数累计1.74万人。第二阶段是1992年至2001年。1992年邓小平南巡讲话之后，进一步确定中国社会主义市场经济体制，中国教育服务贸易迅速发展，十年间出国留学人数累计26.03万，来华留学生人数累计1.74万人。第三阶段是2001年之后，中国加入WTO为教育服务贸易的发展带来巨大契机，出国留学人数及来华留学人数、归国人数等均不断增加。据统计，2001年至2012年，中国出国留学人数累计约227万，来华留学生人数218万，回国留学生人数97万。（二）出口结构1.学历留学生比例逐渐增加中国高校接收的来华留学生可以分为学历教育和非学历教育两大类。其中，学历教育的类别为专科生、本科生、硕士研究生和博士研究生，非学历教育的类别为高级进修生、普通进修生、语言生和其他短期生。目前，来华留学生虽仍以非学历生为主，但学历留学生占比日趋增长，2001年学历生的比例仅为23.71%，到2012年已占来华留学生总数的40.66%，10年间增长了近17个百分点。2.政府奖学金留学生比例偏低政府奖学金的力度及覆盖面是吸引留学生的一个重要因素。中国针对来华留学生的奖学金的种类包括：中央政府奖学金、地方政府奖学金、高校奖学金，以及企业设立的奖学金。其中主要以中央政府奖学金为主，由中央财政统一拨付，国家留学基金委负责管理。近年来，中国政府对来华留学生的奖学金资助人数有所增加，但相对于不断增长的总人数而言，得到政府资助的来华留学生比例仍然偏低，占比不到10%。3.生源地及学科门类相对集中受文化、地理和历史等因素影响，在华留学生主要来自亚洲周边地缘关系比较密切的国家，如2012年亚洲地区生源占留学生总人数的63.22%，其次是欧洲、美洲、非洲和大洋洲。按国别统计，主要集中在韩...