国有企业混合所有制经济改革存在的问题及对策研究刘胜强++杨梦雪【摘要】党的十八届三中全会将积极发展相互融合、交叉持股的混合所有制经济提升到了一个新的高度，并使混合所有制经济成为深化国有企业改革的有效载体和动力。尽管我国已经开启了国有企业混合所有制经济改革的大门，但现实中还存在诸多制约国有企业混合所有制经济改革的因素。文章系统地分析了国有企业混合所有制经济改革的意义以及当前改革中存在的问题，并针对这些问题提出相应的建议。【关键词】混合所有制；国有企业；改革F121.2A1004-5937（2016）16-0027-03改革开放三十多年来，尽管我国国有资本布局在不断优化，国有资产监管体制不断完善，国有经济规模和实力显著增强，但是国有企业固有的机制不灵、体制不活等问题依然存在[1]。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将混合所有制经济提升为我国基本经济制度重要实现形式的高度，进一步明确了发展方向，并使混合所有制经济这种富有效率和活力的资本组织形式成为深化国有企业改革的有效载体和动力，也是深化国有企业改革的基本方向和重头戏。国有企业混合所有制经济改革就是要将国有企业改革成国有资本、集---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，通过取长补短实现各种所有制的相互促进、共同发展，并最终实现我国国民经济的大发展和大繁荣[2-3]。尽管我国已经开启了国有企业混合所有制经济改革的大门，但现实中还存在诸多制约国有企业混合所有制经济改革的因素，鉴于此，有必要对这一问题进行系统研究和阐述。一、国有企业混合所有制经济改革的意义国有企业进行混合所有制经济改革，是建设有中国特色社会主义市场经济发展到一定阶段后的必然要求，是解决国有企业体制僵化、机制不灵的重要手段，是实现社会各要素资源在不同所有制企业间有效流通的重要途径[4]。当前我国经济下行压力较大，改革进入深水区，进行国有企业混合所有制经济改革意义重大。（一）有利于多种所有制经济融合，实现各种所有制经济的互补混合所有制经济是指产权分属于多种性质所有者的一种经济形式。即经济形式非单一，既有国有、集体等公有制，也有个体、私营等非公有制。国有企业混合所有制经济改革有利于打破单一所有制经济的固有封闭性，实现不同所有制经济在微观层面的相互融合和渗透，并通过优势互补来克服各种所有制经济自身的弊端，使国有经济和非国有经济之间形成“你中有我、我中有你”、优势互补、互赢互利的局面，并借此进一步改善国有企业的治理结构，实现国民经济大繁荣[5]。（二）有利于盘活国有资产，促进国有经济快速发展长期以来，我国实行的是以公有制为主体、多种所有制经济协调发展的社会主义基本经济制度。国有经济在国民经济中占有较大的比重，处于优势地位，国有企业拥有和控制着大量的社会优质资源，然而，由于缺乏外部市场约束和内部有效监督，加上国有企业由于“所有权缺位”导致的产权不清、权责不明等问题长期存在，国有企业的经营效率低下。开展国有企业混合所有制经济改革，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---可以盘活国有资产，促进国有资本的自由流动，实现资源优化配置，拓展企业的盈利和发展空间，促进国有经济快速发展[6]。（三）有利于实现政企分开，提高企业经营效率当今世界更加开放，世界经济相互融合，单一的国家所有制已经无法满足现代企业运行的需要。单一国有制企业，政府是唯一的投资主体和利益主体，很容易造成政企不分、管理混乱的情形，国有企业混合所有制经济改革可以使产权更加清晰、权责更加明确、政企更加分开、管理更加科学。混合所有制所代表的各种经济利益体之间能够相互牵制、相互监督，可以压缩政府操纵企业的空间，使管理更加科学，使经营更加有效。（四）有利于深化国有企业改革，防范和化解债务风险国有企业混合所有制改革实际上是通过利用各种融资平台，大胆引进民营资本或其他资本参股或控股，提高企业资本充足率，降低债务比例，并将部分政府债务通过混合所有制...