我国家庭农场的发展困境与对策研究摘要：家庭农场的本质是扩大的农户家庭经营模式，它既具有传统农户家庭经营的所有优势，又克服了农户家庭经营存在的弊端；既可以激发农民对新技术、新知识的需求与推广，又有利于农村土地的规模化、集约化，实现规模经济，确保国家粮食安全。2013年中央一号文件为家庭农场建设提供了新的契机，但家庭农场的发展在土地、人才、资金等方面面临诸多困境，必须完善土地流转制度，构建土地保障新机制；加强新型职业农民培养，创新人才支撑体系；完善各项扶持政策，创新金融支撑体系，以促进我国家庭农场发展。关键词：家庭农场；土地流转；新型农民：F323.9文献标识码：A：1003-0751（2015）09-0045-04我国“家庭联产承包责任制”的实施，充分调动了广大农民的生产积极性，在较短时间内不仅解决了广大农民的温饱问题，而且促进了粮食产量的持续增长以及农产品种类的不断丰富。但随着生产力的深入发展，家庭联产承包责任制下所呈现的土地零碎化、块状化、规模过小，农民增收困难等问题日益显现。同时新一轮的工业化与城镇化浪潮“卷走”众多农民，大量农业劳动力向城镇非农产业转移，农村“撂荒化”“空心化”“老龄化”的现象也日益突出。据统计数据显示，2013年全国流动人口达到2.45亿，其中农村户籍人口占81%，“80后”新生代农民工已占到劳动年龄流动人口的一半。未来农村“谁来种地”“怎样种地”，我国用什么方式构建新型农业经营体系以确保国家粮食安全已成当务之急。农业生产力的进一步发展客观上要求建立与之相适应的农业生产关系，党的十八大报告提出，“发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”。党的十七届三中全会、2013年中央一号文件提出了鼓励和支持承包土地向家庭农场等农业适度规模经营主体流转。作为新型农业经营主体的家庭农场不仅具有家庭经营优势、适度规模经营优势，而且有商品化经营优势，符合当前农业生产发展的特点，对家庭农场的研究愈加迫切。一、我国家庭农场的发展现状家庭农场一词源于欧美国家，中外学者对其理解不尽相同。笔者认为，家庭农场是在坚持土地公有制前提下，以土地流转为保障，以经济、生态、社会协调发展为目标，以农户家庭为基本生产经营单位，以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营和现代企业管理的法人经济实体。它是家庭联产承包制的深化和发展，是家庭经营层面农业生产要素的优化整合。从世界农业发展规律看，无论是发达国家还是发展中国家，绝大多数国家采用的都是以家庭农场经营为主体的农业生产经营方式。在发达国家，家庭农场的发展已有百年历史，生产的自动化、信息化、专业化程度较高，服务体系较为完善，家庭成员的文化素质较高。发达国家家庭农场之所以发展较好，除了国家政策的支持，全民的环保意识和粮食、食品安全意识是不可或缺的因素。综观欧、美、日等已经实现现代化的国家，家庭农场占农业经营主体的90%以上。据美国农业部最新数据统计，目前在美国的220万个农场中，家庭农场占比为98%，从农场经营规模来看，平均面积是2428亩，其中大型农场的平均面积达10896亩。虽然大型家庭农场仅占农场总数的10%，却贡献了60%以上的农业总产值，这说明农场利润与经营规模高度相关。当前，我国要实现农业现代化也必须充分借鉴国外农业发展经验，构建适合我国国情的新型农业经营体系，走具有中国特色的农业发展道路。2013年中央一号文件明确的农业“家庭农场”经营理念，是我国农业生产发展到一定阶段而产生的与本国国情相适应的规模经营理念，符合时代发展的需求，得到了各级政府的重视，为我国保障国家粮食安全、加快农业现代化指明了道路。实际上，1987年中央文件《把农村改革引向深入的决议》就曾提出有条件的地区可以兴办适度规模的家庭农场，探索土地集约经营的经验。从此，家庭农场开始在上海、苏南等沿海发达地区的集体土地上兴起。2008年党的十七届三中全会再次明确土地制度是农村的基础制度，允许农民发展多种形式的适度规模经营，有条件的地方可以发展家庭农场等规模经营主体，家庭农场引起了人们的再次关注。特...