当前大力发展云南省村镇银行的必要性及其存在的主要问题分析_经济学论文【摘要】随着我国农村经济的快速发展，尤其是2000年以来西部大开发、新农村建设的提出，以及近年来云南省“两强一堡”战略的实施，传统的农村金融发展受到严重挑战，其信贷模式、信贷产品、贷款方式与条件等都难以满足我省日益多元化的“三农”金融服务需求，特别是，在我省农村金融中，还有122个乡镇连存款、贷款和结算等最基本的金融服务需求都难以满足。云南省作为西部经济贫困落后地区，农村金融更是遭遇资源供给不足、结构失衡和效率低下的困扰，如何化解“三农”经济发展中的资金供求矛盾及其瓶颈约束，已成为市场各方关注的热点、焦点问题，本文从我省村镇银行的现状着手，分析其当前发展中存在的问题及存在的必要性，并有针对性地提出了相应的对策建议。【关键词】村镇银行新农村建设“三农”金融服务云南一、我国村镇银行发展的政策环境与现状及条件要求（一）政策环境与现状村镇银行（1）在我国的发展仅五年多,但在政策层面已经历首批试点、扩大试点及完善配套政策等三个阶段。2006年12月底，银监会调整放宽了农村地区银行业机构市场准入政策，并选择四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林、湖北6省（区）开展首批试点工作。2007年10月，经国务院同意，银监会将试点省份从6省（区）扩大至全国31个省份，各地先选择具备条件的1～2家机构进行试点，待取得经验后再逐步推开。2008年5月，央行和银监会出台《关于村镇农行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》进一步细化了对村镇银行等三类新型农村金融机构的相关政策，积极鼓励、引导督促这些机构面向农村、扎实依法开展业务经营。经过几年来的发展,截至2011年5月末，全国共组建村镇银行536家，其中开业440家、正在筹建96家，就云南省来讲，截至2011年8月，已有10家村镇银行，可见村镇银行在我国发展非常迅速。按主发起人（商业银行）类型可分为以下四类，不同类型的银行机构由于比较优势和战略导向不同，对发起设立村镇银行的积极性和战略目标存在一些差异，下面重点进行分析。1.国有大型商业银行主发起设立。截至2009年2月,国有大型银行一共发起设立了10家村镇银行,其中国家开发银行占1/2。除国开行外,国有大型银行对于重返农村金融领域一直持犹疑态度,设立村镇银行更多的是处于政策的策略性回应。农行、建行、交行分别设立了2家、2家和1家，工行、中行则仍处于调研阶段。事实上，正是因为农村地区不符合四大行的比较优势，设立村镇银行对于机构网点众多的国有大型银行而言，商业价值并不大。2.全国性股份制银行主发起设立。截至2009年2月，这类银行机构仅发起了3家村镇银行。从首次发起设立时间与设立地点看，全国性股份制银行与国有大型商业银行类似，发起设立村镇银行的政治表态大于商业意图。如民生银行首次发起设立村镇银行是在2008年9月12日，地点是四川彭州（为重灾区）；浦发银行首次发起设立村镇银行是在2008年12月26日，地点是四川绵竹（为重灾区）。此外，华夏银行董事会2008年10月已通过《关于本行参加发起设立村镇银行试点的意见》，但进展较慢。3.外资银行主发起设立。由于外资银行的分支机构设置受到较为严格的限制，假借村镇银行的形式可以规避政策限制，间接实现机构布局的扩张。因此，外资银行对于投资设立村镇银行看起来比较积极，且都以全资控股形式设立。由于战略意图的不同,外资银行设立村---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---镇银行首要考虑经济利益,多以当地经济是否发达、是否有潜在客户资源为选址标准。如汇丰银行在湖北曾都、北京密云、重庆、福建、广东等地设立了5家村镇银行，其中湖北曾都是东风汽车的产业园区，也是香菇等农产品的主要出口基地，其他几个地点也都是聚集了数量可观的大型企业；渣打银行在内蒙古和林格尔设立了1家村镇银行，而和林格尔正是蒙牛集团的总部所在地，借此可以间接实现与蒙牛的合作。4.区域性中小商业银行主发起设立。城商行、农商行等区域性中小商业银行是发起设立村镇银行的主力军，现有村镇银行中的80%多是由小商业银行发...