壮大秦皇岛市农村集体经济问题研究张丽元张冉[摘要]大力发展农村集体经济，是“三农”问题的重要着力点之一，起着促进建设新型农村的作用。这是我国社会主义发展的标志之一，是中国特色社会主义道路探索的结晶。本文以秦皇岛地区为例，探究此地区农村集体经济发展中存在的与当地土地制度融洽不当以及农村土地统分不明确等问题，并针对其存在的问题，对目前农村集体经济发展缺乏活力的现象进行原因分析。从双层经营“统”“分”模式中“统”层功能的逐渐弱化甚至慢慢缺失，得出当前农村集体经济发展滞后的原因。并在此基础上，对秦皇岛农村集体经济发展运行中存在的问题提出具有针对性的对策分析。[关键词]秦皇岛市;农村集体经济;壮大;经济问题[]F321.32[]A1秦皇岛市农村集体经济运行中存在的问题1.1与当地土地制度融合不当土地是农村最根本的生产资料，土地的制度变革对农村集体经济的发展至关重要。20世纪80年代初我国开始实行的家庭承包制，土地经营制度变为集体所有制与家庭生产经营相结合。秦皇岛市农村集体经济因为土地制度经营改革从而经济不断下降。农村集体经济经营制度是秦皇岛市结合实际总结的新型的经营模式。从土地经济收益方面分析，对农民自身产生影响的仅仅只有土地的经济---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---权利，土地的所有权一直是农民本身所有。所以总的看来，家庭私有经营的改革对秦皇岛市社会经济是非常必要的。1.2人员素质较差，缺乏创新性人才从秦皇岛农村经济发展的实际情况来看，秦皇岛农村的村委及村干部对各村集体经济的发展影响很大，是实际的领导者和工作落实者。但是这些村干部的工作思想较为保守，没有经过系统的学习与培训，对于农村集体经济的发展存在着想当然的想法和观念，缺乏创新思维和创新意识，在一定程度上制约了当地农村集体经济的发展。与此同时，秦皇岛农村与大部分农村地区一样，存在着“空心化”“老龄化”的问题，绝大多数壮年和青年劳动者选择去外地学习或打工，村中多为缺乏劳动力的老年人。除为农业的发展带来问题外，青壮年劳动力的流失还造成了村委会成员及村干部的嚴重断层。在农村劳动力大量流失的情况下，农村及农业发展对高素质人才的吸引力有限，很难吸收到拥有专业知识和技能的人才来农村工作。虽然国家设置了村官这一岗位，但是就任的村官普遍存在着不了解农村生活及工作的问题，很难针对农村特有的问题提出有实效的建议和解决措施。1.3农民利益保障不完善秦皇岛市农村集体经济行为能否实现和农民最后获得的收益有很大程度的关系，收益越高，农民积极性越大。由于秦皇岛市县城中大多数农村经济市场还不健全，因此农村集体经济交易过程中成本价格的功能发挥不够。大部分农民受教育程度、农民的务农经验制约着农村集体经济在农户之间的壮大发展。农民需要快速提高个人文化素质，与当代科技发展想适应。农民的教育程度会影响农村集体经济的发展，有的时候也会间接或直接影响农村的整体收益。1.4土地统分不明确---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---我国土地私有化后，秦皇岛市农业生产率比土地公有制时有大幅度提高，我国农村土地经营权改革取得了初步的成功。然而土地经营权的改革也在一定程度上给农村集体经济的发展带来了一些问题。第一，在一定数量的村民和村干部的刻板印象中，土地经营权改革和农村集体经济是对立的。第二，在这种思想的影响下，部分农村在进行土地经营权改革的过程中，也动用了集体经济的发展资金，导致集体经济很难得到落实。以上两点原因导致农村集体经济的发展始终停留在文件上，得不到真正的落实实施，秦皇岛地区农村集体经济的发展阻力重重。2解决如何壮大农村集体经济存在问题的对策2.1坚持因地制宜的土地制度秦皇岛市现有耕地面积286万亩，农作物播种面积330万亩，农业从业人口155万人，人均土地占有率低下。因此，基于特殊的本地情况，秦皇岛市农村集体经济的发展离不开因地制宜的自然环境、适合本地行业发展的经济政策和符合自身村子发展的集体经济发展组织。例如秦皇岛昌黎县，就充分发挥了自身的地...