JOURNALOFCHANGSHAUNIVERSITYOFSCIENCE&TECHNOLOGY(SOCIALSCIENCE)论我国政府行政成本偏高的原因及对策分析沈建新（盐城工学院学报编辑部，江苏224003）［摘要］长期以来，我国政府的行政成本直居高不下，政府运作不计成本给经济和社会发展造成了巨大损失。因此必须增强政府成本总识，通过改革，革除弊端，最大限度地优化和降低政府成本，改善我国的行政管理工作，提高行政效率和行政效益。［关键词］行政成本；行政效率；行政效益［中图分类号JF123.16［文献标识码］A［文章编号］1672-934X（2007）03-0123-04AnAnalysisoftheCausesandCountermeasuresofRelativeiyHighAdministrationCostsofChineseGovernmentSHENJian2xin(EditoriaIOffice,Jouma1ofYanchengCollegeofTechnology,Jiangsu224003,China)Abstr3Ct：Overaratherlongperiodoftimc,Chincscgovernmenthasbccnrunningathighcostssothatthclackofbudgetinghascausedatrc2mendousloss(othedevdopmen(ofcconomyandsocieiy.rnicrcl<jrcitisimpcrativctoenhancetheaw^rcncKsofadministrutivccostsofthegov2ernmentsotoovcrcomcdisadvantagesthroughreformation.tooptimizcandreduccthegovernmentcoststothcmaximumextent.InthiswaywemayattaintheobjeciiveofimprovingtheoverallmanagemenioftheChinesegovernmenIandupgradingtheadministrativeeffectivenessandprofits.KeyWordS：administrationcosts:adininistrativeeffectiveness:administraciveprofits---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---Sep・2007---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---随着我国市场经济机制的完善以及市场意识的普及，政府作为社会公共权力的执学者，它的成本存在及评价问题越来越成为人们关注的焦点。政府成本也称行政成本，是指政府组织在为社会提供公共服务，生产公共产品的活动过程中投入的人力、财力和物力资源。以成木支出作为分组标志，可将行政成木分解成显性成木和隐性成木两部分。显性行政成本是政府因履行其职能而发牛的直接支出，主要包括政府组织成本、运行成本、公共投资成本等各项行政管理费用，一般可以事先精确计算并从政府财政预算中列支。隐性成木是客观存在的、非正常的一种隐性支出，主要包括政府决策失误导致的社会损失、政府官员/失节0引起的损失、政府行为失范造成的损失、政府效率失常引起的损失等，它是为政府运作支付的一种负外部性社会代价，一般难以收稿日期:2007-06-28估量和评价，也不能从政府预算中列支。据国际货币基金组织统计，口前壯界上政府行政管理支出占整个财政支出的比率平均为15.6o有关专家据相关资料测算出我国政府开支占财政收入的比重高达50%以上。难怪我国政治和行政问题专家杜刚说/中国是全世界彳丁政成本最高的国家0「］。一、我国政府成木的现状中国行政管理经费增长的速度过快。表现在：1.行政管理经费本身的增长过快。1955年为21.54亿元,1960年为31.39亿元,1970年为32.00亿元,1975年为41.81亿元，1978年为52.90亿元,1985年为171.06亿元,---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1990年为414.56亿元，2003年达到4691.26亿元。改革开放以来，竟增1995年为996.54亿元，长2000年为2768.22亿元，作者简介：沈建新(1970-),男，江苏大丰人，盐城工学院学报编辑部编辑，主要从事当代中国政治研究。123---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---T87倍，年均增长3.5倍。而与此同时，中国财政总支出从1978年的1122亿元至2003年达到24649.95亿元，只增长了21倍，中国GDP从1978年的3624.1亿元至2003年达到117251.9亿元，只增长T31倍。⑺从一上而可以看出，行政管理支出的增长速度大大快于财政支出的增长速度，并H.这个速度在国际比较中也属于偏高的。2.政府机关人员过多，职务消费数额居高不下。改革开放以来，我国进行了四次机构改革，虽然精简2.政府职能混乱，责权不对称各级政府组织的职能划分不明确，交叉行政，部门分工过细的现象仍然存在。一方面，对有利...