德瑞两国政府激励企业参与职业教育的机制分析及对我国的启示

德瑞两国政府激励企业参与职业教育的机制分析及对我国的启示鄂甜霍丽娟摘要激励企业参与职业教育是增强职业教育适应性的关键路径。瑞士和德国是典型的职业教育双元制国家,企业主导是两国职业教育实现高水平开展的重要原因。两国政府激励企业参与职业教育的思路有所不同:瑞士政府努力“在保障培训质量的前提下为企业获得短期净收益创设制度环境”,德国政府力图“在保障培训质量的前提下帮助企业获得长期人力资本”。借鉴两国经验,我国应倡导“激励”与“约束”机制并举:一方面,激发企业参与职业教育的动机,为企业营造“有利可图”的制度环境,帮助企业获得短期与长期收益;另一方面,继续完善“约束”机制,规范企业参与职业教育的行为,保障企业教育培训的质量。激励模式可以看出,设计合理的制度框架让企业有利可图,比直接提供经济补偿更加重要。因为与高昂的管理本钱、学徒培训本钱投入的不确定性、学徒职位的有效性以及可观的机会本钱等所有投入要素相比,对企业的经济补贴并缺乏以吸引企业参与职业教育。吸引企业参与的最正确方式是,在保障培训质量的前提下为企业盈利创造合理的制度---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---环境。(二)德国:保障培训质量前提下为企业获得长期人力资本创设制度环境德国成功的双元制职业教育不仅吸引了大量优秀的学徒,也吸引了大量企业参与职业教育。德国目前有近50万家教育企业,占该国企业总量的近1/5[9]。在德国,无论政府还是教育企业,对学徒培训的资金投入都要远高于瑞士。特别是对于教育企业来说,开展学徒培训不但不能获得净收益,还要投入大量的资金本钱。据统计,2022-2022年度德国企业平均为每名学徒的净投入本钱为6072欧元[10]。但为什么还有如此多的企业选择参与职业培训?主要原因是学徒培训为企业未来生存和开展提供了人力资本保障。企业如果要想运转良好并保持核心竞争力,关键是要拥有合格的专业技术工人。在当今技术瞬息万变的时代,企业越来越需要能够独立思考并决策的专业技术工人,而技术工人短缺将给企业运转带来巨大压力[11]。因此,开展职业培训并争取让学徒毕业后留任,被德国企业认为是最有利于企业生存---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---与开展的做法。德国企业将学徒培训作为人力资本投资的最正确方式,也愿意为学徒培训投入高额本钱。但是,学徒培训是一项投资风险高的社会活动。因此,德国政府为教育企业提供了重要的政策与资金支持,以帮助企业减少投资风险、提供高质量的教育培训。1.工会参与形成的集体薪资协议制度行业协会、工会等社会组织,在职业教育实施过程中发挥着不可替代的作用。德国政府与行业协会、工会等社会组织共同博弈建立起的职业教育治理体系,保证了以企业为主体的职业教育体系能够有序高效运转并经久不衰。行业协会是大多数企业利益的代表,可以代替政府对个别或局部企业履行具体的监督管理职能。除了行业协会外,德国工会是另一支参与职业教育治理的重要力量。工会在维护工人合法权益、参与企业决策制订、保障工人福利待遇与岗位平安等方面彝挥了重要且积极的作用。德国高效的职业教育,离不开大多数企业的积极参与。企业愿意参与职业教育的关键是,学徒毕业后较高的留任率。据统计,德国学徒的平均留任率为60%,大企业中学徒的留任率甚至超过80%,比瑞士学徒的留任率高出近一倍[12]。德国学徒毕业后较高的留任率那么主要受益于工会等社会组织参与形成的集体薪资协议制度。德国联邦宪法《基本法》第9条第3款规定“工会可以与雇主方签订集体薪资协议”[13]。德国集体薪资协议制度保障了技术工人的薪资平安,减少了企业间的薪资差距,降低了就业市场的流动性,防止了企业间对学徒期满的熟练技术工人的恶性竞争。2.高额的政府财政投入---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---德国职业教育较高的企业参与度,主要来自于企业对职业教育人才质量的高度认可,而高质量的人才培养,那么离不开高额的经费投入。德国职业教育依靠政府与企业双方共同投入。由于...

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