管办评分离：基于学校视角的调查分析与政策建议摘要：建设现代学校制度的关键是推进管办评分离。基于学校视角的调查显示，管办评分离制度得到广泛认同，调查对象认为实现管办评分离不仅非常必要，而且对教育事业的发展具有促进作用，但统一的管理模式以及权力分配问题是管办评分离的主要障碍。为此，推行管办评分离制度，管理模式要从“二位一体”走向“主体独立”，需要重构教育管理模式，需要增强学校自主办学意识和能力，需要构建多元评价体系。关键词：管办评分离;学校视角；问卷调查;建议：G46文献标志码：A：1673-9094(2015)02-0036-05《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。”江苏省副省长曹卫星在2014年1月7口召开的全省教育改革推进会上的讲话中明确指出，“创新人才培养模式、推进素质教育、管办评分离等，这些都是下一步深化改革绕不开、躲不过的”，要求“对方向已定、但路径尚不明晰的改革，要积极探索、先行先试。比如，推进管办评分离，扩人学校办学自主权，涉及相关利益较多，对改革的预期成效没有很大把握，就必须深入研究、充分协商，试点先行、逐步推开”。作为一个地级市，对“方向已定”的管办评分离制度的建设，有必要有义务更有责任进行“积极探索、先行先试”。为了更好地探索连云港市管办评分离制度的现实路径，为教育行政决策提供咨询服务，我们于2014年6月至10月开展了相关的问卷调查与访谈。一、调查方法---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---本次调查采用问卷和访谈两种调查方法。研究组在学习和研读全国、省有关管办评分离制度的政策文件及相关解读的基础上，设计调查和访谈问卷，于2014年6月3日形成初稿，并在连云港市教育科研网上广泛征求意见，得到广大教育工作者的普遍关注，收到了近百条修改意见，特别是东海县还组织了60余位教师进行试填。根据收到的修改意见以及试填情况，形成了“建立基础教育'管办评'分离制度调查问卷”正式稿，同时确定了访谈话题。调查问卷共设置20个问题。其中，关于基本情况的问题7个，涉及性别、学校性质、所处学段、年龄、职务、学历、职称等;关于管办评分离制度的问题13个（此外还有访谈话题5个），涉及对该制度的了解程度及所持态度、政府和教育行政部门对学校管理的突出问题、政府教育统筹权等的重要性、学校拥有办学自主权的必要性、办学自主权对促进学校发展的作用、学校拥有办学口主权需要建立的共同体、对委托社会组织开展教育评估监测的基本态度、对教育督导的基本看法、制度建立对教育的影响程度、制度建立的最人障碍、对目前教育制度的满意程度、制度落到实处的突破口等。2014年8月21口起，历时近两个月，在我市赣榆县、东海县、灌云县、海州区、连云区以及高新区等主要县区采用不记名方式进行了随机问卷调查与访谈。因篇幅有限，木文仅就问卷调查的结果进行分析。二、调查对象本次调查，共发放调查问卷2000份，收冋有效问卷1963份。调查和访谈的对象包括校级领导、中层干部、教师等，具体构成情况如下：从调查对象性别来看，男教师683人，占34.8%;女教师1280人，占65.2%o女教师居多，这是由于调查学校涉及初中、小学较多所致。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---从调查对象所在学校性质来看，市区学校占52.5%,城镇学校占8.8%,城郊学校占18.1%,农村学校占20.6%。总体來看，城市、乡镇教师约各占一半，具有一定的代表性。从调查对象所处学段来看，高中段教师占7.7%,初中段教师占42.1%,小学段教师占47.1%,幼儿园教师占3.1%。总体上看,中学、小学（幼儿园）教师约各占一半，具有一定的代表性。从调查对象年龄分布来看，46岁以上教师占12.1%,36-45岁教师占43.5%,26-35岁教师占37.6%,21-25岁教师占6.0%,20岁以下教师占0.8%。其中，26-45岁教师占80%以上，这部分教师有多年的教育经验，有较为丰富的阅历，对教育比较了解，其观点和看法也较为成熟，因而，他们的观...