供需匹配视角下的救助站服务效能提升研究刘晓玲童瑶史丽艳潘乙航DOI：10.16661/jki.1672-3791.2107-5042-1769摘要：中国由以前收容遣送制度到救助管理制度的改革，增加了“以人为本”的指导思想，是行政体制改革、政府简化职能、建立服务型政府的重要举措。随着中国经济的迅速发展、社会保障体系的逐渐完善等原因导致流浪人口减少。救助管理站的职能随之也发生转变。该文以烟台市救助站为例，针对救助管理站服务项能提升方面，做出深入探讨，推动救助站职能转变，适应社会发展。关键词：流浪人员救助管理社会服务效能提升：C91：A：1672-3791（2021）06（b）-0052-04ResearchontheImprovementofServiceEfficiencyofReliefStationfromthePerspectiveofSupplyandDemandMatching—TakeYantaiCityreliefStationasanExampleLIUXiaolingTONGYaoSHILiyanPANYihang（ShandongTechnologyandBusinessUniversity，Yantai，ShandongProvince，264010China）Abstract：China'sreformfromthepreviousreceptionandrepatriationsystemtothereliefmanagementsystemhasaddedtheguidingideologyof"people-oriented".Itisanimportantmeasureforthereformoftheadministrativesystem，thesimplificationofgovernmentfunctionsandtheestablishmentofaservice-orientedgovernment.WiththerapiddevelopmentofChina'seconomyandthegradualimprovementofthesocialsecuritysystem，thevagrantpopulationhasdecreased.Thefunctionsofthereliefmanagementstationhavealsochanged.TakingYantaiReliefStationasanexample，thispapermakesanin-depthdiscussionontheimprovementofserviceitemsofreliefmanagementstation，soastopromotethefunctiontransformationofreliefstationandadapttosocialdevelopment.KeyWords：Vagrant;reliefmanagement;Socialservice;Efficiencyimprovement隨着中国经济的发展，关乎民生的社会保障体系逐步完善，社会救助从属于社会保障体系的一部分，在保障困难群众基本生活的同时，也在打赢脱贫攻坚战中发挥着重要作用。近年来，由于国家行政体制改革和社会治理能力现代化的不断推进，我国的社会福利、社会保障得以获得巨大发展，因此传统意义上的流浪人口整体减少，而临时遇困的求助者却增多。救助站作为临时提供救助的场所，也存在较多不足。以烟台救助站为例，存在相关专业人才匮乏，社会大众关注度低，难以建立长效化协同机制等问题。该研究希望从救助站服务供给与流浪人员的需求两者结合出发，以烟台市为例，在救助站传统对象萎缩情况下，提升救助站服务效能，更好地满足不同类型流浪人员的需求，提升救助站的知名度，促进救助站职能转变，从而提升救助站服务效能，推动社会资源的合理配置，维护社会稳定。1关于救助流浪人员的国内外研究现状1.1欧美日等发达国家对流浪人员的救助情况针对流浪乞讨人员的问题，英国政府认为要想从根本上解决流浪乞讨问题，就要大力发展除农业外其他二三产业，进而增加就业岗位，提升就业率，从而减少流浪人口。美国政府采用了“帮堵”策略，“帮”指的是从实际出发，先解决个人临时紧急困难，“堵”指的是在某些公共场合限制流浪人员乞讨[1]。法国政府部门对于流浪人员的非政府救助行为给予大力支持，并与非政府组织进行合作开展流浪人员帮扶救助。另外，法国政府严厉打击职业乞讨人和美国政府限制乞丐在某些地方流浪乞讨等举措将会为中国各地救助管理站的运行实践带来诸多启示。然而，日本的流浪乞讨人员却将流浪生活作为一种体验或者是轻松的生活手段。因此，日本政府提供了全面而详尽的社会保障制度，以求满足这种特殊的心理需要，这在某种程度上推动了我国建立健全对流浪乞讨人员社会保障制度。BruceD.Friedman和MarcyLevineHoldowsky提出，由于社会问题的产生、有效的援救系统的缺失加之紧缩的房地产市场，使得无家可归者面临困境[2]。许多外国学者谈到，美国政府对于生活在美国的无家可归者采取漠视态度，不会去实行专门福利政策去帮扶他们，因此他们中大部分人都承受着生理和心理的双重压力。1.2国内关于救助站的研究现状流浪人员问题是各国面...