三农问题的制度分析(1)]”三农”问题是当今中国最大的问题，是我国全面实现小康社会的难点。本文从”三农”问题的严重性入手，分析其带来的_影响，探索”三农”问题产生的_原因，并试图通过_制度的变革，建立起城乡协调发展的体制，从根本上解决”三农”问题。[关键词]：三农；二元化；_制度；农村自治。一、”三农”问题的严重性及其_影响中国的农村、农业和农民问题，被联系起来作为一个整体的”三农”问题提出来，引起了知识界和政府的密切关注。特别是上个世纪九十年代中期以来，”三农”问题的严重性愈显突出，产生了一系列负面影响。（一）贫富差距拉大，城乡割裂严重建国以来一段较长时期，我国居民的收入差异十分有限，维持在一种低收入水平上的平均主义。改革开放初期，农民的收入增长较快，一部分农民脱离了贫困。但是，进入90年代中期以后，农民增收乏力，贫富差距逐渐加大。贫富差距加大主要体现在城乡居民收入差距扩大。据统计，____年农民人均纯收入为2476元，城镇居民人均可支配收入为7703元，前者为后者的32.1％，名义差距超过3∶1。据全国农村固定观察点系统对31个省份所属32个县市的2万多个农村家庭调查，低收入（年均纯收入1千元以下）和中收入（年均纯收入1000－____元）组占到54.2％，这部分人是21世纪中国的贫下中农。按世界银行的测定标准，中国绝大多数贫困人口是在农村。在城乡居民收入差距扩大的同时，东西部农民收入差距也在扩大。我国的近3000万贫困人口主要集中在中西部地区，尤其是在西部地区，____年，西部地区贫困人口共1742万，占全国农村贫困人口的61.8%。lOcaLHoST事实上，地区差距背后主要的问题还是城乡差距，西部欠发达地区内的城乡差距甚至大于全国平均城乡差距。贫富差距还体现在东部地区与中西部地区的差距。我国的开放政策是从东部沿海14个城市开始试点，逐步扩大的，20多年来，在东部经济取得重大发展的同时，广大中西部地区的发展迟缓，与东部地区的差距越来越大。中国gdp的59%分布在东部地区，而这一地区的人口约占全国的40%。中部和西部地区分别---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---只占有gdp总量的27%和14%，远低于其36%和23%的人口比例；从人均gdp看，____年东部、中部和西部的人均国内生产总值分别为10089元、5407元和4217元，中部地区大约相当于东部的一半，西部地区只有东部的40%左右，最高的上海市是最低的贵州省的11倍。中西部地区与东部的差距，根源在于中西部工业化和城市化落后，因而事实上还是一个城乡差距和”三农”问题。马克思主义认为，物质决定意识，经济基础决定上层建筑。在市场经济下，一个阶层的财富多少直接影响到其_地位，日益扩大的城乡之间物质水平差异，使得农民的”老二”地位受到了严重挑战。____年，中国社会科学院对当代中国社会阶层进行了分析，划分出”十大阶层”，农民已经下降到”老九”的位置，与从”老大”下降到”老八”的产业工人阶级同时沦为社会的弱势阶层，在_上的话语权也越来越小，作为国家主人和统治阶级的内涵越来越少，农民的_地位受到空前的挑战。日益扩大的城乡之间物质水平差异，产生了城乡之间意识形态的差异，甚至出现对立局面。现在，发达的城市地区谈论的国际接轨、网络经济、人文精神、公民意识、环境保护等等，在广大农村却如听天书，农民更加关注的是温饱、疾病、子女学费等基本生活问题，农民无法接收现代文明的信息，固有的愚、穷、弱、私、散的性格无法向现代公民性格转变。大量的农民工进城，不是要去感受城市文明，而是现实的谋生需要，农民工也几乎无法融入城市，对城市没有认同感和归宿感；城里人对乡下人也没有平等意识，城市的进步与农村的停滞更加使得城市加剧了对农民的歧视，甚至抱怨其”抢饭碗”，并将肮脏、随地吐痰、偷盗、不礼貌、不文明等，近乎自然正当地加在农民工的身上，一旦在一个地方发生了刑事犯罪，城市人总是将怀疑的对象首先指向进入城市的农村人。在我国城市中，对农民工的这种”污名化”现象相当普遍地存在，这种污名化过程，又反过来影响到农民本身的自我认同甚至行为方式，造成两个群体的...