山东省应对城市交通发展问题的策略研究孙涛【摘要】针对城市交通拥堵和交通秩序管理形势日趋严峻的现状，结合山东省城市交通管理实际情况，剖析了目前交通管理普遍存在的问题和面临的挑战，提出了城市道路交通管理需要加强顶层规划、优化出行结构、完善道路网络与基础设施、加大源头治理、强化交通管理法律法规支撑、实行交通影响评价制度、推行城市交通综合治理模式等应对措施和管理建议。【关键词】交通管理；交通拥堵；治理：D631：A：2095-2457（2018）18-0168-003DOI：10.19694/jki.issn2095-2457.2018.18.076【Abstract】Inviewoftheincreasinglyserioussituationofurbantrafficcongestionandtrafficordermanagement，combinedwiththeactualsituationofurbantrafficmanagementinShandongProvince，thispaperanalyzesthecommonproblemsandchallengesfacedbytrafficmanagementatpresent.Itispointedoutthaturbanroadtrafficmanagementneedstostrengthentop-levelplanning，optimizetravelstructure，improveroadnetworkandinfrastructure，increasesourcecontrol，strengthenthesupportoftrafficmanagementlawsandregulations，andimplementtrafficimpactassessmentsystem.Tocarryoutcomprehensiveurbantrafficmanagementmodelandothercountermeasuresandmanagementsuggestions.【Keywords】Trafficcontrol；Trafficjam；Administer.近年来，山东省公安机关交通管理部门以实施“文明畅通工程”为抓手，大力提高城市交通管理能力和辅助决策能力，取得了一定的成效。特别是信息技术的快速发展，促进全省各地市普遍建设了智能化交通管控系统和城市公安交通指挥中心，初步具备了信息采集和加工、实时监测和控制、交通指挥和调度等功能，充分利用信息科技支撑城市交通疏堵保畅和执法管理，为城市交通管理的科学发展打下了良好的基础。但是随着国家城镇化快速发展，机动车呈现出高增长、高聚集、高使用、全天候、全时空的发展态式，交通参与者呈现出法制观念薄弱、交通违法多发、车速快车况差的管理难点，城市交通拥堵和交通秩序管理形势日趋严峻，已成为社会关注的重大民生问题，同时也成为城市科学健康发展的重要制约因素。1山东省城市交通现状与问题由于多重因素的制约，城市交通管理依然是当前山东省乃至全国城市交通的突出问题。1.1城市交通的供需矛盾非常突出截至2017年底，山东省机动车保有量为2528.3万辆，其中汽车保有量是1952.8万辆，汽车数量同比增长13.31%[1]。青岛、潍坊、临沂、济南、烟台、济宁等6市汽车保有量超过100万辆。截至2014年底，山东省低速电动车生产企业近70家，产能累计达170万余辆[2]。山东省小型电动车的产量，已从2010年的1.82万辆，猛增到18.74万辆，5年增长了10倍。自行车、电动车等非机动车成为了基层人民生活不可分割的一部分。但是城市道路交通供给却远远跟不上城市车辆的增长速度。近5年东省城市道路里程和面积分别增长了22.5%和30.6%，而同期汽车增长了67.1%，原有存量“欠账”带来的问题尚未解决，新的需求增量又加剧了问题的严重程度，给道路交通造成了“灾难性”的压力。山东省大部分城市都经历了不同程度的拥堵，中心城市交通拥堵已经成为了常态。1.2公共交通系统服务水平还有较大差距全省各地虽然在公共交通、自行车交通等绿色交通发展问题上认识统一，但行动明显滞后。以济南为例[3]，主城区公共交通日均流量37700班次，客流量200万人/天，公共交通出行分担率约占18%；主城区小汽车流量约1200万辆次每天，小汽车出行分担率约占15.5%，仅小汽车就占用了80%的道路资源。据测算，山东省城市公交分担率平均约为20%，远低于发达国家60%左右的水平[4]。公交平均运营时速仅为15km/h左右，低于社会车辆的平均车速，很难吸引人们放弃小汽车采取公交出行。1.3城市交通管理社会共治的局面尚未真正形成城市交通规划、建设、管理一体化机制尚未真正形成，城市功能布局与交通设施不匹配，路网加密优化的空间资源不足，形成“单中心”的发展模式和“职住分离”的尴尬状况，导致钟摆式潮汐交通的现象十分突出。1.4城市重大项目交通影响评价机制发挥不够《...