打造劳动保障监察一小时维权服务圈的探索和研究调研报告近年来，随着劳动保障监察两网化建设的深入发展，我市劳动保障监察不断优化执法模式，拓展职工维权的渠道，打造多功能便民的服务平台，实现了劳动保障监察维权“关口前移、重心下沉”格局，有效地维护职工权益。但是，随着经济下行趋势，企业效益下降的影响，企业用工矛盾日益突出，职工维权时效诉求越来越高，在深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，坚持依法行政的法治思维和法治方式的大背景下，如何创新劳动监察维权模式着力打造劳动监察一小时维权服务圈，整合利用资源，有效缓解案多监察力量薄弱等问题，为职工提供便捷的维权途径和高效的维权服务，具有十分积极的意义，值得探讨和思考。一、当前劳动保障监察维权的现状分析当前，在多种因素的综合作用下，劳动者权益保护工作现状却仍然不容乐观，其效果与法律法规的要求和劳动者维权诉求仍不相适应。（一）职工维权案件量大，现有执法力量薄弱。今年以来，欠薪案件呈现早发、高发，且时间跨度长、涉及人数多、金额高的特点，发生的欠薪案件、涉及人数、欠薪金额分别比去年同期增长了65.7%、57%和138%，与往年欠---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---薪问题多集中在年底不同，今年仅二季度就发生了16起欠薪逃匿案件，欠薪案件已由以前岁末年初偶发事件发展成频发事件；此外，部分行业由于产业链冗长，或民间借贷造成资金链断裂等原因，导致欠薪时间延长、金额较大、恶性循环，处于链条末端的劳动者成为最终风险承担者，极易引发集访事件，如扬中某集团、中电某公司欠薪人数都在500人左右，涉及金额超千万元；新区齐航某公司拖欠435名职工工资达300.6万元；新区丁卯片区的奔驰、大众斯柯达等5家汽车4S店，由于经营困难，或将歇业、裁员，欠薪投诉时有发生。面对日益繁重的执法任务和面广量大的监管范围，现有劳动保障监察执法力量，特别是辖市区基层力量明显不足。（二）群体性案件情况复杂，维权维稳要求高。今年以来，全市因欠薪问题引发的突发性集访事件激增，已处理的有135起，涉及职工8239人，欠薪金额10468.8万元，分别是去年同期的400%、342%和553%。欠薪职工采取集体停工、封堵道路、围堵政府、网络扭曲夸大，甚至跳楼要挟等极端方式进行讨薪；同时企业主欠薪逃匿案件也有上升趋势，今年全市查处拒不支付劳动报酬案件58件，较去年同期增加了41%，群体性事态易扩大，职工维权偏激，案件处理难度大。主要是一些建筑领域，由于发包方层层转包，劳动法律关系复杂，落实兑付资金界定难，这些都给---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---解决欠薪问题增加了难度，也给社会稳定带来了隐患。（三）农民工维权时效诉求强，办案时效滞后。每年“两节”期间，是职工维权举报投诉的高发期，农民工的“突击讨薪”也常常成为年终岁尾的一道别样风景，而“集中清欠”又不可避免地成为专项治理的“突击任务”虽然，“欠薪入罪”已为打击拒不支付劳动报酬案件提供了法律支撑，行政执法与刑事司法“两法”衔接工作已协调好部门之间职能，政府也对预防和解决欠薪问题召开专项会议，强调提出“限时处理”、“当天立案”、“7日结案”和“挂牌督办”等措施。但是，劳动监察实际办案中取证标准高、时间长，尤其是欠薪逃匿案件，涉及移送公安部门、检察机关起诉、法院审理等办案环节，结案时间较长。难以满足多数农民工返乡心切，讨薪效果“立竿见影”的要求。二、打造一小时维权服务圈的思考打造劳动保障监察一小时维权服务圈，要充分利用网络网格、联动平台优势，建立统一指挥调度平台，有效拉长“短板”，确保维权服务快捷、周到、准确，实现维稳权效率最高化。（一）要不断夯实劳动保障监察“两网化”基础。一是要不断加强机构队伍建设。按照“专职机构标准化、中队实体化、协理员专职化、经费保障化”组织架构建设目---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---标，要将机构建设标准纳入各辖市区政府目标考核。目前全市专职劳动保障监察员达105人，增编增人52人，...