黑龙江省科研院所资源战略整合与布局的政策环境研究中图分类号：F891文献标识码：A文章编号:1009-914X(2016)10-0198-01黑龙江省省属科研机构是黑龙江省科教兴省的一支重要力量。改革开放30多年来，为全省乃至国家经济建设、社会发展和科技进步做出了重要贡献。同时，科院院所自身也不断发展壮大，管理体制和运行机制都有所创新。但是，省属科研院所在改革发展中也面临一些困难和问题，如机构数量多，规模小，条块分割，实力不强，经费不足人才缺失，产学研合作不够，职工收入增长不快等，这对今后的发展构成了严重的制约和挑战。因此，迫切需要对省属科研机构进行优化整合。一、黑龙江省科技政策对科研院所资源整合的支撑作用1、推进科研院所整合，变小而散为大而强多年来，黑龙江省科技厅积极推进科研院所整合工作，分别从加强、合并、划转三个方面将22个科研院所整合成7个科研院所。进一步完善了组建“十大行业研究院”的整体规划，按照科研院所整合方案多次与科研院所主管部门和---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---单位进行沟通，研究制定了《黑龙江省推进十大工程技术研究院建设实施方案》，编制了《黑龙江省科研院所年度发展报告》，为各级领导决策提供依据，提高科研院所的地位。2、加强人才队伍建设，培养创新型人才科技人员是科技创新的主体，其数量、结构、质量和变化，都直接影响区域科技发展的水平和科技资源配置的效力，反映地区科技发展的可持续能力，因而要改善科技人才生活工作条件，稳定和吸引优秀人才，针对经济和社会发展需要大力培养科技人才，充分发挥科技人才作用，鼓励科技人才积极开展技术创新。加大高层次科技人才引进和培养力度，对急需紧缺的高层次科技人才，在落户、医疗、保险、住房、子女入学、配偶安置等方面要给予政策倾斜；要完善科技人员合理流动机制，积极开拓渠道渠道、引导科技人才合理有序流动。鼓励和支持科研机构、高等院校和企业创新人才双向交流；强化科技人才激励机制，对科技成果完成人和成果转化中做出重要贡献的人员,以股权、收益或奖金等多种形式进行奖励；建立优秀人才选拔评价机制。完善科技创新创业人员分类评价体系，以创新成果水平和服务社会贡献相结合为人才选拔标准，打破单一依据论文、成果获奖和专利数量作为评价条件的现---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---状，对从事技术创新的科技人员，要增加考核其创新成果的应用情况，对从事科技成果转化及其产业化的科技人员重点考核其社会与经济效益和推动社会进步的贡献。3、创新科技项目管理，提高协同创新效能黑龙江省近年来提出要对科技项目管理机制进行创新，提高协同创新效能。调整现有科技资金单一支持科研项目的方式，逐步加大对科技园区和科技平台建设的支持力度不断创新科技项目生成和评审机制,提升科技支撑发展能力，省科技攻关计划要广泛征集省内企业的技术需求，省高新技术产业化项目要加强省市重点项目联动。建立健全国家科技重大专项的管理体系，统筹解决科技重大专项在实施和实现产业化方面的重大问题。4、增加科技经费投入，完善经费管理制度随着不断健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制，黑龙江省竞争性经费要不断加大以形成重大产品和有竞争力的产业为目标的科技攻关投入比例，对国家重大科技专项给予资金支持。健全项目科研经费监督管理机制，通过实施国库集中支付、公务卡等方法，严格科技财务制度，强化对科技经费使用过程的监管，依法查处违法违规行为。稳定支持经费要不断加大对科技平台建设和科技人员培育的支持力度。完善科研课题间接成本补偿机制---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---建立健全符合科研规律的科技项目经费管理机制，增加项目承担单位预算调整权限，提高经费使用自主权。健全项目决策、执行、评价相对分开、相互监督的运行机制。全面实施科技项目绩效评价，健全科技项目管理问责机制，提高政府资金使用效益。5、推进基础设施建设，打造资源共享平台本着“资源共享、优势互补、互惠多赢”的原则，重...