农田水利工程实施中的问题及对策分析摘要：农田水利工程的实施关系到农村的发展大计，但是在现在农村水利工程实施中存在着很多问题，木文就此做了简要的探究。关键词：农出水利工程；实施；问题；对策中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：我国是一个农业大国，随着我国农业经济的发展，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位更加突出。特别是小型农囚水利工程数量多、分布广，作为农村水利工程的基础，已经成为农业可持续发展的关键，在抗御水旱灾害、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面冇着不可替代的作用。1•农田水利工程概况农M水利工程主要是指分布在川间，用提、弓I、蓄、抽等方式给农出提供灌溉的工程，主要有水库、渠道、塘坝、水闸、机电井等。其特点是规模小且分散在田间地头，维护和运营比较困难，但是其运行效率的高低直接影响到农作物的收成和水资源的使用效率。新中国成立后，农田水利工程主要由国家和集体投资、农民投劳建造，日前一般由乡镇、村等聘人管理或承包经营。水资源是一种专有性、独立性较低，共享性较强的物体。水具有共享性，但可以通过人为占有、国家垄断、制定用水许可和确立水权等方式确立其专有性。不同状态的水排他性和使用共同性有所不同，因此对提供农业灌溉用水的农田水利工程也应该从“排他性”和“使用的共同性”两方面来分析其性质。目前，我国农业用水的灌溉冇效水利用系数只冇0.45,远低于发达国家0.r0.8的水平。若仅仅从增加灌排或节水设施等“硬件”工程入手，则难以达到节水的目的，还应该从提高农M水利工程管理效率等“软件”方面着手。2.农田水利工程实施中的一些问题2.1招标投标不够公正透明由于农田水利工程的实施和当地行政主管部门的关系密不可分，需要他们的大力支持，否则很难进行。因此，项目的招标投标就基本山当地行政主管部门控制，缺少透明度，导致以后实施中问题不断暴露。2.2设计方案变更过多农田水利工程的规划设计方案变更比较频繁，频繁的变更对农田水利工程建设带来的负面影响非常大，不仅影响施工进度，而且影响工程投资。2.3分包的情况普遍存在以复垦项目为例，合同中明确不准分包和转包，但实际上农田水利主体工程的分包与“隐性转包”现象很普遍，且大多数分包商未经严格资质审查。许多单位都是借用大的施工单位资质进行投标，而这些借出资质的单位往往只收取管理费，却不参与施工管理。最后，经过层层分包，施工任务山非专业队伍承担。2.4施工中质量意识普遍较低农田水利工程的设计标准和安全系数是遵循国家相关规范的，质量要求和其他水利工程项目一样，绝对不允许马虎。但在农田水利工程实施中,忽视质量管理的大有人在，甚至技术干部都存在这种思想。因此，在口头上都说质量第一，但在施工过程中，当质量与进度发生矛盾时、当费用紧张时，就放弃了质量控制的中心和主导地位。2.5一线施工条件较差农出水利工程施工中的施工设备大多破旧不全，安全保护措施较差，施工单位为了节约成本很少使用新型设备。施工中普遍存在违章作业。这些情况不仅威胁到劳动者的身心健康和安全作业，更直接影响到工程的质量。3.农叩水利工程建设和管理的对策3.1建立农出水利综合体系加大节水力度充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，实现水资源的可持续利用，努力建设人与自然和谐的农田水利综合体系。加大农业节水力度、减少灌溉用水损失，小型农田水利基木建设要适应农业结构调整的需要，切实提高供水保证率和农m排涝能力的标准，更好地为农业生产提供高标准的灌排服务。3.2因地制宜，统筹兼顾，促进农田水利全面发展根据农业经济条件、经济社会发展水平，多方论证，科学规划，慎重布局，坚持走“政府组织、项目带动、政策引导、全民参与”之路；统筹考虑防洪除涝、水资源配置与供给、水环境治理和保护的需求，进一步理顺体制，健全法制，改革机制，强化管理能力，保全工程能力，扩展服务能力，促进农田水利全面发展。3.3开发人力资源，培养水利技术人员高度重视基层水利行业整体人力资源的开发，现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，要冇计划、按步骤地选拔人才...