中国转型期食品安全问题的政府规制硏究［摘要］当前食品安全问题日趋成为人们关注的焦点。本文通过聚焦群体性的、社会性的食品安全问题，从规制理论的角度，分析了社会转型期我国由于市场机制的缺陷和制度的不完善所带来的食品安全问题，以及由于地方保护主义盛行、政府规制失灵所加剧的食品安全问题，在借鉴国外发达国家在食品安全问题上成功的政府规制，提山了重构我国食品安全问题政府规制的对策建议。［关键词］社会转型期；食品安全问题；政府规制［屮图分类号JO601;R155.5［文献标识码］A［文章编号］1006-0863(2008)10-0048-04---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除------本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---*本文系国家社科基金重大项招标项目“建立健全社会预警机制和应急管理体系”(06&ZCQ25)的阶段性成果。近年來，我国食物安全正处在-个重要的转折时期，正在由长期食物短缺转向食物相对剩余时期，正在由主要解决食物供需安全问题的时期转向主要解决食品安全问题的时期随着我国经济社会的快速发展，人们生活水平不断提高，食品安全已成为人们关注的焦点。在当前我国社会转型时期，食品安全问题并不仅仅是指食品质量或者食品卫生问题给人们的身体健康带来严重损害的问题，更重要的是，还表现在地方保护主义以及政府规制的不完善所加剧的食品安全问题进而给相当一部分社会成员造成了身体的损害，影响到经济的发展和社会的稳定0作为群体性和社会性的食品安全问题其危害的严重性已引起各国政府的广泛关注，我国各级政府对食品安全的管理也越來越重视，但许多管理工作还处于探索起步阶段。本文围绕着以下问题来展开：我国食品安全问题的成因是什么如何借鉴国外成功经验来重构我国地方政府在食品安全问题上的政府规制？一、我国食品安全问题的成因分析1•由于市场机制的缺陷和制度的不完善所带來的食品安全问题第一在垄断、公共物品提供、外部性和内部性、信息不对称等情况下，市场无法保证资源的最优配置。在食品市场上，生产者和销售者拥有食品信息优势，消费者处丁•信息劣势地位，这样的市场交易往往会出现“逆向选择”问题。假定某类食品市场上既有优质食品又有假冒伪劣食品出您时，消费者愿意出的价钱介于最高和最低之间，这个价格高于假冒伪劣食品生产者和销售者的保留价値而低于优质食品生产者和销售者的保留价値，从而使愿意成交的某类食品都是假冒伪劣商品，高质量的该类食品则被驱逐出该类食品市场。与事前信息不对称导致的逆向选择不同，“道徳风险”是由事后信息不对称所形成的。食品市场上同样存在道徳风险问题，由于食品生产者、销售者与广大消费者之间存在信息不对称问题，食品生产者、销售者为一□之利，往往产生机会主义的动机和行为，导致道徳风险问题，轻者片面夸大食品质量，重者放任或者人为增加食品不安全因素，甚至直接生产、销售假冒伪劣食品，损害消费者利益。第二.市场发育不成熟造成市场失灵。这又有两种情况：其一，由于市场力量弱小，无法提供巨额资本所产生的失灵。其二，因市场制度自身的不完善而产生的失灵。由于市场制度正处于发育阶段，致使市场的一些功能不能正常发挥。这被査尔斯。沃尔沃称为“市场不完全”。他认为，在不发达国家中，市场不完全的情况比比皆是，其“特点是限制获収与经济有关的信息：耍素不流动；价格和利率扭曲等等”，n由于市场制度不完善所造成的市场失灵主要存在于以下两类国家是发展中国家。从胃”定意义上来说，市场发育不完全是发展中国家经济的~个重要特征。二是正处于从计划经济体制转向市场经济体制的国家。2地方保护主义加剧了食品安全问题。地方保护主义充其・实质来说，是政府在食品安全管制的总口标一一保护社会公共利益上发生了偏离，政府被管制者或特殊利益集团所“俘获"，与被管制者或特殊集团利益分享收益。在社会转型时期，地方政府为了获得地方经济的发展和财政收入的增加，追求部门利益和个别领导的政绩，地方政府之间展开了竞争和争夺，产生了转型吋期的地方保护主义，而这种地方保护主义加剧了市场机制的缺陷和...