“创新创业”视域下青年人才战略的可行路径研究以江苏省为例莫凡１，２（１．扬州大学，江苏扬州２２５００９；２．中共中央编译局，北京１０００３２）［摘要］创新驱动发展战略的关键是实现世界科技中心的转移，而实现世界科技中心转移的推动力是青年人才战略的实施，因而在创新驱动发展战略中，青年人才有着特殊的作用。当前，江苏青年人才的引进、管理中存在若干问题，通过分析这些问题的诱因，并比较、借鉴西方文化中的青年人才战略思想，可以构建江苏青年人才战略的可行路径与政策措施，比如增强青年人才引进的“科学性”，提升青年人才管理的“柔性”。［关键词］江[来自wWlw5u]苏；人才；创新创业［］Ｃ９６［］Ａ［］１６７２－２４２６（２０１６）１０－００[来自wWlw5u]６８－０４推动青年人才在科技领域“创新创业”是一项战略性任务。党的十八大指出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。［１］当前，学界对于这一领域的研究主要有三个方面：其一，对于相关概念的解析，如张来武在《论创新驱动发展》中阐述了“创新驱动发展”与“人才战略”概念的内在含义，从国际国内的科技状况与发展状况出发，进一步厘清了这些概念的外延。［２］其二，在宏观层面展开研究，如魏江等学者在《创新驱动发展的总体格局、现实困境与政策走向》中通过探讨“创新驱动发展”的现有问题，力图构建其整体战略和政策措施，从而进一步完善已有的制度设计。［３］其三，在微观层面展开研究，如桂昭明在《创新驱动实质上是人才驱动》中初步分析了创新驱动发展的一个具体领域，即人才战略问题。［４］从研究现状来看，尽管目前学界已从概念界定、宏观分析、微观探讨三个方面对“创新驱动发展”进行了一系列研究，并已初步接触到“创新驱动发展”中的人才战略问题，但是对于该问题的研究仍然处于浅层，尤其对于“青年人才战略”问题的研究较为缺乏，于是，本文便从这一问题切入，力图深化该问题的探讨。在研究过程中，本文采取的是理论研究与实证研究相结合的方法，在“南京市仙林大学城”、“扬州市扬子津科教园”、“盐城市职教园（大学城）”随机发放１５００份问卷（调查时间为２０１５年９月），通过问卷分析提升研究的精确性。一、青年人才战略的实施的重要性实现世界科技中心转移的推动力何在？笔者认为，是青年人才战略的实施。在英国工业革命的过程当中，青年人才发挥了巨大的作用，德国也是如此。当英国的工业革命达到高峰之时，德国人的科技水平是较为落后的，但是他特别重视教育领域的发展，重视教育质量与规模的提升。经过长期的努力，德国向英国派遣了大量青年留学生，并从英国那里走到了世界科学技术的前沿。大量青年人才把科技知识以及各种实用技术带回德国，从而迅速成长起来。于是，到了１９世纪末期，德国就逐渐成为了世界上掌握最前沿科学技术的少数国家之一，同时科技国家的建成也让青年人才更有了用武之地。在进入２０世纪之后，受美国经济腾飞的影响，加之美国所倡导的自由主义价值观，大批高科技人才，特别是青年人才来到了美国，参与美国科技的研发与创新，使得其科技实力迅速壮大起来，最终推动了世界科技中心的转移。由此可见，青年人才战略的实施可以驱动经济增长，实现创新驱动发展的理念。值得注意的是，战后日本的科技高速发展，也是从学习美国经验得来的。它们向美国大量输出青年学生，这些学生回国之后，进入到各个经济领域的科技岗位，比如家电、汽车等领域，从而形成了众多具有竞争优势的科技成果，最终确立了日本在这些领域的世界领先地位。从国外经验来看，要实现世界科技中心的转移，必须实施青年人才战略。二、当前江苏青年人才战略实施存在的问题（一）青年人才引进中的问题当前，在江苏各行业对于青年人才的引进中，也存在着若干不足之处。第一，在人才引进的笔试和面试中，考试的项目存在不科学之处。部分用人单位往往透过“有色眼镜”来看待青年人才的毕业院校，将其分为“地方性高校”、“２１１”、“９８５”、“海归”等多个层次，对于重点高校毕业的青年人才往往放宽面试的尺度，而对于“地方...