分析市政工程施工全过程跟踪审计的现状与对策胡秋妮1李娟2（宁波科信建设工程造价咨询有限公司宁波315000）摘要：本文阐述了全过程跟踪审计各阶段的工作重点，对市政工程全过程跟踪审计的现状进行分析，提出了加强市政工程施工全过程跟踪审计的有效对策。关键词：市政工程；全过程跟踪；审计引言全过程跟踪审计涉及到建设项目的工程招投标、设计、施工、竣工等全过程造价管理，具有全面性、动态性的特点，是保障建设项目造价真实性的必要策略，对提高建设项目工程质量、实现内控目标具有重要意义。全过程跟踪审计已成为市政工程造价控制的首选，既让审计部门提前介入做到事前控制，又让参建单位管理更放心，更有利于廉政建设。一、全过程跟踪审计各阶段的工作重点1、项目前期准备阶段的跟踪审计工作项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复等文件是否齐全。建设规划、建设用地批准及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核和房屋拆迁许可等文件是否齐全、有效。项目相关单位是否按照招投标程序执行以及执行结果的合法性。各种规费是否按规定及时缴纳，减、免、缓缴的手续是否完善，是否符合有关规定。项目法人注册资金的来源及到位情况。征地、拆迁补偿是否符合有关规定和标准，有无擅自扩大拆迁范围、提高标准或降低标准，损害被拆迁人的利益。2、项目建设实施阶段跟踪审计工作建设单位是否建立健全各项内控制度。项目有关单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程；如有变更、增补、转让或终止，审查其真实性、合法性。参与工程设计变更的有关论证会议、监督变更程序是否合规，变更内容是否真实，变更手续是否齐全。建设资金是否与资金筹集计划或投资进度相衔接，有无大量资金闲置或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象。对已购设备、材料不能使用于该工程的，要分析原因,并督促建设单位及时处理，避免造成损失。3、项目竣工决算及验收移交阶段跟踪审计工作项目概算执行情况，审查有无超出批准概算范围投资和不按概算批复的规定购置自用固定资产，挤占或虚列工程成本等问---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---题。工程成本核算及账务处理情况，审查是否符合《国有建设单位会计制度》的要求和有利于建设项目的管理及竣工决算的需要。建设单位管理费情况，审查计取范围和标准是否符合有关规定，费用支出是否符合“节约”的原则，有无超出概算控制，是否真实、合法。建安工程投资情况，审查竣工图纸及相关资料的真实性，竣工资料与实物是否一致。依据竣工图纸、工程签证资料和工程量计算规则，审核、复算工程量，确定工程量的真实性，工程定额套用与取费或应用投标单价的准确性，审查合同中关于工期、质量等奖励和处罚条款的实际执行情况⑴。二、市政工程全过程跟踪审计的现状1、咨询单位资质挂靠现象较多，协审人员出现一人多岗现象市政工程施工全过程跟踪审计由建设单位或审计主管部门委托有资质的造价咨询企业进行跟踪审计工作。现实的情况：有人际关系的非造价专职人员或从造价咨询企业离岗的造价人员,挂靠外市造价咨询业务资质，按审计主管部门的相关规章制度，想方设法进入审计企业库内，参与造价咨询企业的摇号，抽签。企业抽中跟踪审计工程后，派遣无执业资格或资格专业不对口的人员进行全过程跟踪审计工作，造成有的项目没有相应资格的人员进行全过程跟踪审计和多个项目由某一个造价工程师进行全过程跟踪审计。即参与审计市政工程的企业虽有资质，但存在企业挂靠单位资质现象，或有单位资格却使用无相应造价资格的人员参与工程协审。2、审计管理机制不完善，跟踪审计难以顺利实施随着市场经济的发展和地方立法权的完善，现行的审计机关接受双重领导机制，使得中央和地方审计机关的关系逐渐疏远,有些矛盾日趋凸现。如现行审计管理机制下，跟踪审计经常受到地方政府领导的个人意志左右,不能很好地独立开展工作。现行的跟踪审计工作没有相关法律依据，大都是根据政府领导决策开展的，实质上政府领导对审计机关拥有实质性的制约力和决定权，对于审计项目中管理、体制方面的问题,审计机...