中国电价研究马翀+沈连滨【摘要】电价是以货币表现的电力产品价值，中国目前的电价制度迥异于国外，且目前处于改革变动中，本文在详述电价、电价政策、电价制度的相关概念基础上，进一步分析了中国电价的现状，并对以后中国的电价改革提出了相应的建议。【关键词】电价；销售电价；政策；制度日常生活中，电价是以货币表现的电力产品价值，指的是在人们每耗费一千瓦时电量所应支付人民币的价格。现阶段，一方面，电价的形成和运行以费用和效用为基础，必须遵循价值规律而行；另一方面，基于其生产和价值形成过程的独特性和特殊性，而要求在遵循价值规律的基础上，实行独特的价格机制。目前，中国现行的电价制度是分类而定的，其以用户用途为基准，在考量容量大小的基础上，将用电做了以下大类划分：居民生活照明用电、一般工商业及其他、大工业用电以及农业用电。具体到计价方式和原则，我国和世界上其他国家大不一样。在我国，生活及照明电价要低于工业电价。而在国外，农业电价一般会低于工业电价，工业电价则低于生活及照明电价。广义上，电价可做以下分类：上网电价、输配电价、销售电价。一般意义上，上网电价加上输配电价，再加上输配电损耗和政府性基金的总和即为销售电价。目前，中国电价处于改革之中，电价改革的长期目标有3个，一是将电价划分为上网电价、输电价格、配电价格和终端销售电价；二发电、售电价格遵循价值规律，由市场竞争形成；三是输电、配电价格由政府制定。一、中国电价现状现行电价机制不合理之处主要表现在电价形成机制不够科学、合理，电价管理不规范等方面。1.电价形成机制不够科学、合理电力行业缺乏市场竞争的压力。电与普通百姓生活息息相关，我国人口众多，用电量非常大，电的应用范围不断扩大。电价形成机制的科学与否尤为重要。在实际生活过程中，电价的决定因素不是市场，而是受到政府的严格管制，定---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---价的基础是个别成本而不是社会平均成本。不仅不利于电力企业的健康持续发展，对相关产业甚至整个国民经济体系都产生了不利的影响，亟需改革和完善。2.电价管理不规范电价管理是对电网企业的购电、售电、输电三大核心业务进行管理。目前我国的电价管理不规范，销售电价结构和水平不合理以及输配电价过低。在这样的背景下，提升电价管理水平，不仅有助于增加供电企业收入，降低经营成本，而且有助于增强电力企业的持续发展能力，保证国家宏观调控政策的顺利实施和整个国民经济的可持续发展。二、中国电价改革的建议和对策简析1.培育电力企业竞争主体。现阶段，具体到发电企业而言，关系非常复杂，不仅不利于电力企业的发展，也不利于整个国民经济体系的持续、健康运行。进行电价改革，把发电厂从电网经营企业中分离出来是改革的应有之义和必由之路。遵循市场规律，按照现代企业制度的要求，通过资产转让、规范上市等手段重组发电资产，形成自主经营的独立发电企业。组建有竞争力的独立发电公司，公平竞争，竞价上网，为中国电价改革提供前提和基础。2.建立健全电价形成机制。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出：“深化电力体制改革，逐步实行厂网分开、竞价上网，健全合理的电价形成机制。”这一论述明确了“十五”期间电力体制改革的目标和任务，为电力体制改革指明了方向，是今后一个时期电力体制改革总的指导思想。实施“三段式电价”，将电价分为上网电价、输配电价和销售电价。让市场在电价行程中起决定作用，让供求情况决定上网电价。至于输配电价则仍由政府监管，统一定价。在厂网分开、竞价上网改革期间销售电价仍由政府监管，后根据实际情况逐步转向市场定价。3.建立电力市场监督监管体系，制定电力市场运营制度，逐步确定电力市场的运营规则，确保电力企业的行为有法可依。让法律法规为中国电价改革保驾护航。此外，还要大力引进先进的科学技术，建立健全电力市场技术支持系统，建立报价与交易管理系统、数据收集与监控、自动发电控制、能量管理系统，电能量计量系统，市场结算系统，信息发布系统等先进的技术支持...