我国高校分类管理研究述评摘要：分类管理是促进高校特色发展、质量提升的有效途径。本文通过对近年来我国高校分类管理研究成果的梳理发现，高校分类管理的研究存在内涵研究不透彻、高校分类管理主客体之间的关系研究鲜有涉及、高校分类管理的标准不合理且可实践性不高、高校分类管理的研究成果对实践的影响有限、高校分类管理对人的关注缺少、高校分类管理采用的研究方法比较单一等问题，高校分类管理研究仍有待取得新的突破。关键词：高校分类管理，办学定位，述评[基金项目]吉林省教育科学“十三五”规划2016年度课题“高等学校分类管理研究”(项目批准号：GH16655)。目前，我国高等学校已经达到两千多所，高等教育不仅规模得到扩大，而且质量也得到较大提升。但是，长期困扰我国高校发展的分类定位不清、盲目竞争、缺乏特色等问题并没有从根本上得到解决，根本原因在于高校分类管理涉及价值和利益博弈问题，其涉及面非常广泛。这个问题如果得不到解决，必将成为制约高等教育深化改革和健康发展的一道屏障。本文以“高等学校分类”为主题，通过中国知网检索到的论文527篇。现将相关研究评述如下，以期促进后续研究的深化拓展。一、高校分类管理理论依据的研究理论是实践的先导。在宏观层面上，高校分类管理涉及到高等教育的布局、结构、体系、层次、规模、职能、形式等；在微观层面上，其涉及到高校的类、层、型、设置、定位、评估等。大陆地区①最早开始研究高校分类管理始于20世纪80年代，柳继英的《浅议高等工程教育的层次和规格》是第一篇公开发表的研究成果。近20年间，潘懋元、马陆亭、陈厚丰等学者对高校分类管理的理论基础进行了深入研究，最具代表性的理论为教育的内外部关系规律理论、学校能级理论和高校社会职能理论。1.教育的内外部关系规律理论。教育作为一种社会活动，必须要遵循两条最基本的规律：一条是教育的外部关系规律，即高等教育的发展要满足社会经济、政治、文化等发展的要求；另一条是教育的内部关系规律，即高等教育要根据教育对象身心发展的特点和需要来培养不同类型的人才。正是这两条规律决定着高校必须要分层分类、调整结构和多元发展，以满足社会的不同需求[1]。2.学校能级理论。马陆亭认为，就教育自身而言，客观存在的学校能级结构是导致高校分类的主要原因。具体表现在三个方面：一是高校之间存在差别，这是导致高校分化的前提和基础，而高校的发展反过来又会促使学校之间的差别进一步扩大；二是高校处理的知识都是专业性的，这决定着学校之间要有分工；三是政府希望并促进高校特色的形成[2]。3.高校社会职能理论。高校的发展与社会的发展是紧密相关的，最突出的体现就是高校所承担的社会职能的变化。众所周知，高校有三大职能：科学研究、社会服务和人才培养，其中人才培养是高校基本的首要职能，而社会对人才的需求是多样化的，这就要求高校要分类管理和分类发展，以提供不同类型的人才[3]。除此之外，还有学者研究了整体(结构)理论[4]、劳动力市场分割理论[5]、高等教育发展阶段理论[6]、劳动力市场分割理论[7]、资源配置理论、知识分化理论等，并用其论证高校分类管理，取得了一定成果。二、高校分类管理内涵的研究何谓高校分类？陈厚丰认为：“所谓高校分类是指在国家教育行政部门的主持下，组织高等教育研究机构的专家或学者根据一定的标准(例如高校社会职能和高校特点)将高校划分为不同的类别或能级(其中包括类型和层次)，它具有多样性、复杂性、相对稳定性等特点[8]。刘献君认为“高校分类就是根据学校的社会职能和高校发展的现状，将高校依据不同的类型和层次进行合理的划分”[9]。此外，赵庆年[10]、曹赛先[11]、潘黎[12]、柏昌利[13]等人皆给出了定义。何谓高校分类管理，纵观近些年的研究，只有赵庆年给出了明确的定义，即“高校分类管理与高等教育行政管理和高等学校管理都不同，它指管理主体围绕管理目标，遵循高等教育发展规律，分别对不同类型高校进行组织、协调、规划、引导、控制、服务等的一系列活动。高校分类管理的具体内容包括高校职能的分类管理、高校办学质量分类管理、高校办学资源分类管理和高校办学制度分类管理”[...