基于结构视角的中国人口城市化与土地城市化异速增长研究摘要回顾中国最近20年的快速城市化里程，土地资源紧缺和城市化空间需求剧增的矛盾一直尖锐。而土地城市化快于人口城市化已经成为社会各界的共识。但从系统角度看，这仅是城市系统的表象，应从结构层面剖析其内在差异性。本文从区域结构、建设用地结构、城市规模结构等视角，采用异速增长模型，分析了我国2001-2014年土地城市化与人口城市化异速增长的内在关系。结果表明：从区域结构视角看，近14年我国东部地区和中部地区土地城市化始终快于人口城市化，而西部地区则不存在该问题；从建设用地结构角度看，公共管理和公共服务用地、物流仓储用地和居住用地也不存在土地城市化快于人口城市化的问题，虽工业用地、绿地和道路与交通设施用地扩张速度快于城市人口增速，但这体现了城市功能的优化和提升；从城市规模结构角度看，20万以下、500万以上的城市土地城市化慢于人口城市化，而20-50万、50-100万城市的土地城市化快于人口城市化现象明显，100-300万、300-500万的城市则出现了异速增长模式的不同转换。结果证明，中国的人口城市化与土地城市化之间存在明显的区域和结构差异，今后新型城镇化方针政策也应因地因城制宜。关键词人口城市化；土地城市化；异速增长；结构视角中图分类号F291.1文献标识码A文章编号1002-2104（2016）08-0135-07doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.08.018城镇化是国家现代化的重要标志，也是当今时代的主旋律。自2009年世界城镇化水平超过50%，人类社会从此进入城市时代。中国人口城镇化水平由1978年的17.9%提高到2014年的54.77%，年均提高1.02个百分点，城镇人口由1.72亿增长到7.49亿，年均增长4.17%。与此同时，土地城市化进程也如火如荼，2001-2014年全国城市建设用地面积由24192.7km2增加到49982.74km2，年均增加1842.15km2，年均增速为5.74%。21世纪以来，中国城市化一直处于快速发展阶段，鉴于中国人多地少的特殊国情，土地城市化和人口城市化理应保持同步增长，但根据诸多专家的研究，中国人口城市化与土地城市化发展并不协调，多数学者认为我国土地城市化远远快于人口城市化[1-4]。从研究尺度和区域来看，主要集中在对我国宏观层面[5-8]、流域或城市群[9-12]和省域[13-15]的研究；对于人口城市化与土地城市化发展失衡的成因，主要有财政分权与政绩考核[16]、土地制度缺陷与户籍制度[17]、区位因素和社会保障因素[18]等；一些学者则忧心于人口城市化滞后于土地城市化带来诸多问题，如耕地存量持续减少[19]、城乡发展不协调[20]、自然资源支撑力不足和建设用地粗放低效[21]、城市环境质量下降[22]等。可见，在全国范围内土地城市化快于人口城市化已经成为一种共识。正如2014年3月正式出台的《国家新型城镇化规划（2014-2020）》指出，“土地城镇化”快于人口城镇化，建设用地粗放低效，是必须高度重视并着力解决的突出矛盾和问题。针对我国的“冒进式”土地城市化，国家在中国“十一五”规划中提出“促进城镇化健康发展”，“十二五”规划中再次强调“统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化”[21]。2014年3月正式出台的《国家新型城镇化规划（2014-2020）》指出，今后的城镇化要以人为本，提高城市质量，提高城市功能，内在要求是实现人口城市化与土地城市化的良性互动发展[23]；2015年12月召开的中央城市工作会议指出“人口与用地要匹配”；2016年2月印发的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中提出“坚持集约高效与安全便利相结合，实现城市有序建设、适度开发、高效运行”。土地城市化快于人口城市化，的确对中国土地资源平衡产生了很大的压力，但由于我国城市化进程的曲---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---折性和复杂性，不能简单地理解和止步于土地城市化快于人口城市化这个表象，更不宜提出在全国一刀切限制土地城市化的结论。土地城市化与人口城市化的内在关系亟需从多个角度进行综合验证。但目前多数学者从总体上宏观视角进行了研究，从结构视角进行分析的文章较少。本文借助异速增长模型，从结构方面着手...