转型与应对：“应用”愿景下地方高校治理研究摘要“应用”愿景下地方高校转型面临诸多问题。其中，治理问题极为关键和棘手。为此，地方高校应深刻认识“应用”转型的重要意义，注重“应用”理念在治理工作屮的全面渗透；倡导“内控”基础上高校、政府、市场、家长等内外部多主体的合作治理；避开“教授治校”的潮流陷阱，探索“行政”与“专业”的优化组合路径；在政策、经费、队伍、技术等方血采取合理有效的保障措施。关键词应用；转型；地方高校；治理中图分类号G649.2文献标识码A文章编号1008-3219（2016）28-0022-052015年教育部、国家发展改革委、财政部联合下发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》（以下简称《意见》）。为地方高校指明了发展方向，为高校转型提供了政策支持。地方高校如何转型还需要研宄者展开具体研宄。从现有研宄来看，研究者对“应用”转型下的地方高校管理极少研宂。由于管理转型将直接改变高校管理者的权力现状，因而在转型发展中最为棘手。高校治理结构是高校管理的重要内涵，对“应用”愿景下地方高校治理结构展开研宄，具有很强的现实意义。一、理念转变：深刻认识“应用”转型的重要意义（一）思想和理念的转变是转型发展的根本思想是行动的先导。地方高校向“应用”转型，也必须首先解决相关主体的思想意识问题和学校的办学理念问题。近年来，我国较为重视高校教育的应用性，这集中体现在各项政策制度的制定上。2010年出台的《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》第七章“高等教育”第（二十二）条规定“优化结构办出特色。适应国家和区域经济社会发展需要，建立动态调整机制，不断优化高等教育结构……重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。”2014年出台《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）。2015年，三部委联合下发了《意见》（教发（2015）7号）。所有这些文件的制定为高校向“应用型”转变提供了政策制度上的支持。但是，大学转型根本是在于精神的革命和理念的复兴，新制度的提出虽然对学校办学理念、相关主体的思想意识产生一定的影响，但在习惯力量的支配下其作用非常有限。而只有采取一些有效措施让相关改革主体在思想深处认识到转型的重要意义，转型才会发生质的变化。诚如著名高教专家王建华教授所言，“对于大学，不是制度的存在决定理念的存在，而是理念的存在决定制度的运行。不是一旦我们建起了某种新大学制度，新制度下的人们就自然有了相应的新理念，相反只宥人的思想和意识发生了根本改变，形成了新的大学理念，大学制度的转型才有可能成功”[1]。只有将这些制度中所体现的“应用”理念深入人心了，成为人们自觉的行动力，高校“应用”型转变才会真正实现。（二）注重“应用”理念在治理工作中的全面渗透要使“应用”理念深入人心，高校各主体应全员积极参与，治理各环节应全部渗透，并寻找到一定的抓手或突破口，有序展开。第一，学校上下应该形成重“应用”的文化氛围。学校领导要带头学习《意见》等相关文件，宣讲“应用”精神与转型举措，向广大师生输入应用技术型价值观，在管理实践上率先垂范，加强顶层设计，为“应用”发展提供政策支持；广大普通教师认真学习，热烈讨论，深入研究，为转型发展献计献策，并在自己的教学和管理工作中逐步渗透“应用”理念，自觉形成“应用”的思想意识；学生也应该以主人翁的姿态加入到“应用”转型的研讨屮，了解“应用”转型对学校和对自己发展的影响，积极投身到“应用”的实践中，并从自己的视角捉出相关意见。全校上下以学校“应用”转型、综合改革发展为己任，培育起应用技术型文化理念以及对学校转型本质与愿景的认同感及归属感［2］，万众一心，朝着“应用”愿景大步前进。第二，将“应用”理念渗透于学校治理工作的各个方面。学校办学宗旨、办学理念的确定都必须充分体现“应用”的愿景。培养方案的制定、专业和课程管理、教学管理改革、学生管理、科学研宂管理、党建、师资队伍建设与管理、财务管理等工作都应围绕着“应用”而开展。第三，以了解“应用”转型的必要性作为理解“应用”转型的突破口。长期...