地方政府解决科技创新“孤岛效应”作用研究刘静摘要：目前，中国经济已经进入以中高速增长为标志的新常态。经济发展呈现出新特点，经济增速放缓、经济结构需要调整、经济增长动力需要转换。要适---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---应、把握并引领经济发展新常态，最根本的是依靠科技创新，科技创新是推动经济发展方式转变、经济结构转型升级的“第一驱动力”。近年来我国把科技创新摆在更加重要位置，吹响了建设世界科技强国的号角，科技创新能力逐步提升。但是，我国科技创新存在严重不足，“孤岛效应”问题突出，导致科技创新效率低下。当前科技创新中的“孤岛效应”问题迫切需要各级地方政府加强顶层设计，通过建立健全科技创新体系、强化地方科技创新战略规划引导、建立完善科技创新政策体系、营造良好的科技创新环境等措施加以解决。关键词：地方政府；科技创新；孤岛效应；职能：D625：ADOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2017.02.006Abstract：Atpresent，Chinaseconomyhasenteredanewnormalgrowthasasymbol.Economicdevelopmentpresentsnewfeatures，andeconomicslowdown，andalsoeconomicstructureneedstobeadjusted.Moreover，economicgrowthimpetusneedstobeconverted.Toadapt，graspandleadthenewnormaleconomicdevelopment，thebasisofscientificandtechnologicalinnovationistopromotethetransformationofeconomicdevelopmentmode，economicrestructuringandupgradingof“thefirstdrivingforce”.Inrecentyears，China'sscientificandtechnologicalinnovationhasbeeninamoreimportantposition，whichsoundstheclarioncallfortheconstructionoftheworld'sscienceandtechnology，scienceandtechnologyinnovationcapacity.However，aseriousproblemexistsinChinasscientificandtechnologicalinnovation.Specially，“isleteffect”problemisprominent，leadingtolowefficiencyofscientificandtechnologicalinnovation.Thecurrentscientificandtechnologicalinnovationinthe“isletisland”problemisinurgentneedoflocalgovernmentsatalllevelstostrengthentop-leveldesign，throughtheestablishmentofasoundscientificandtechnologica---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---linnovationsystem，strengthenthelocalscienceandtechnologyinnovationstrategicplanningguidance，establishandperfectthepolicysystem，technologicalinnovationandcreateagoodenvironmentandothermeasurestosolvethem.Keywords：localgovernment；scienceandtechnologyinnovation；islandeffect；function目前，中國经济已经进入以中高速增长为标志的新常态。经济发展呈现出新特点，经济增速放缓、经济结构需要调整、经济增长动力需要转换。2015年3月，党中央、国务院印发《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，《意见》指出，在当前形势下，经济发展动力必须从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。党的十八届五中全会对创新发展的论述更是高屋建瓴，“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，“塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”。同时强调，要“发挥科技创新在全面创新中的引领作用”。因此，要适应、把握并引领经济发展新常态，最根本的是依靠科技创新，科技创新是推动经济发展方式转变、经济结构转型升级的“第一驱动力”。关于科技创新，总书记多次作出重要指示。早在2013年9月30日，在中央政治局集体学习时他便提出：“坚持科技面向经济社会发展的导向，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，消除科技创新中的‘孤岛现象，破除制约科技成果转移扩散的障碍，提升国家创新体系整体效能。”[1]科技创新中的“孤岛效应”已经引起中央高层的重视。2015年3月全国两会期间，总书记参加上海代表团审议时又谈到科技创新，并特别强调了要消除“孤岛现象”问题。这充分体现出习总书记对我国科技创新体系的宏观把控。只有解决“孤岛效应”问题，才能使创新成果更快...