中国现代远程教育宏观管理体制障碍分析——兼论新的现代远程教育管理体制的构建摘要：中国现代远程教育在试点过程中出现了种种突出问题，引发问题的产生可能有多种因素，从宏观管理体制的视角出发对试点工作中产生的体制性障碍做一分析和阐述，并对建立适合中国国情的现代远程教育宏观管理体制进行构想。关键词：现代远程教育，宏观管理体制，障碍，构建与传统教育相比，现代远程教学师、生在时空上相对分离和远程学习计划的灵活性等特点十分切合在职成人的学习需求。现代远程教育在增加教育机会、扩大教育规模、实现较高的成本效益方面具有较为显著的优势。现代远程教育的体制性障碍从1999年底开始教育部陆续批准了67所直属高校开展现代远程教育试点工作，以期总结经验，探索具有中国特色的现代远程教育发展模式。根据现行体制，67所试点高校分散操作从招生到毕业的各个环节。试点高校在录取方式、办学层次、招生规模、学制年限等方面均不受限制，对颁发的毕业证书形式以及校外学习中心的设立也有很大的自主权。在现有体制下，试点高校运行过程中出现了一些突出矛盾和问题，这些矛盾和问题已直接影响到现代远程教育的办学质量和声誉，影响到现代远程教育的快速、健康与可持续发展。1.重复建设浪费严重，宏观教育资源未能合理配置---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---由于67所试点高校没有整体规划，各试点高校各自为政，尤其在校外学习中心设立、专业设置、学习资源建设上重复现象尤甚，极大地增加了远程教育总成本。如多所高校在同一城市设立多个不同的学习中心，甚至一所高校在同一城市设立几个学习中心；各试点高校相当多的专业设置雷同，又没有教学资源共建共享机制，导致各试点高校将大量的人力、物力、财力耗费在重复的课件等学习资源建设上。2.规模经济优势无以发挥，学生学习费用偏高现代远程教育所需的师生比、人均固定资产等资源消耗强度可大大低于传统教育，因而具有实现很高的成本效益的优势。而这一优势发挥的前提条件是学生人数必须达到一定的规模。否则，现代远程教育成本反而高于传统教育，如此，采用现代远程教育这种形式便失去了意义。目前67所高校由于分散运作，他们除了一些热门文科专业招生人数尚能达到一定的规模外，所开设的理、工等多数专业招生人数不足，部分专业入不敷出，教育成本降不下来，学生的学习费用自然水涨船高。现代远程教育所提供的主要是大众化的教育服务，大众化的教育服务应体现大众化的收费标准，这样提供的教育服务才能产生有效的教育需求。3.校外学习中心参差不齐，试点高校系统功能难以发挥远程教育是系统办学，它完整的教学过程需由试点高校与校外学习中心分工协作才能完成，特别是在现有网络、通信技术条件下，主办高校十校外学习中心仍是今后很长时期内办学的主要形式。校外学习中心承担着主办高校委托的招生、咨询、课程辅导、作业批改以及实践、实习环节和考试等辅助任务，校外学习中心能否达到主办高校的要求，能否对主办高校听从指挥步调一致，将直接关系到主办高校系统办学的质量。现有体制下，试点高校设立学习中心没有统一、严格的规范和标准可循，许多试点高校主要以争取生源多寡作为设立学习中心的选择条件，致使一些管理水平低下、办学条件较差的单位混入，这些单位往往过分强调经济效益，他们对主办高校委托的教学任务做不到位，对主办高校的管理制度贯彻不畅，严重影响了远程教育的办学质量和声誉。4.有效教学资源供给匮乏，现代远程教育尚未形成资源共建共享机制---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---教学资源是远程教育的核心。远程教学过程中学习者主要是借助课件等学习资源进行自主学习，因此，远程教育所提供的必须是适合这种学习特征的丰富而精良的学习资源——学习者借助它基本上可进行独立学习。具体来讲，内容上要有针对性，必须是切合学习者自身需要的；范围上应有前、后序课程相应的纵向深度和相关学科、知识与能力及理论与实践的横向宽度整合；技术手段上应体现生动性和交互性；组织上应是远程教育专家、课程专家、技...