城市社区服务的现实困境及对策分析2022年8月学术交流Aug，2022总第197期第8期AcademicExchangeSerialNo．197No．8［收稿日期］2022－06－08［基金项目］黑龙江省哲学社会科学规划项目（08E080）；黑龙江省教育厅人文社会科学指导项目（11544140）；黑龙江科技学院引进人才基金项目（06—11）［作者简介］修宏方（1973－），女，黑龙江哈尔滨人，博士研究生，讲师，从事城市社区、人口与社会保障研究。城市社区服务的现实困境及对策分析修宏方（南开大学周恩来政府管理学院，天津300071；黑龙江科技学院人文社会科学学院，哈尔滨150027）［摘要］我国正经历着一个社会变迁过程，社区服务应运而生。经过20年来的发展，社区服务事业取得了显著成就，但与硬件设施的不断完善相比，软件建设明显滞后。尤其城市社区资金短缺、社区组织角色错位以及人力资源匮乏，在制约社区服务功能的发挥。基于此，应采取的对策为：整合社区资源，发展多种所有制形式的社区经济，培植稳定财源；明确职责，理顺基层政府、党支部、业主委员会与居委会的关系，发展“市民社区”，促进其政治、经济诸方面快速协调发展；培训与招聘相结合，打造新型社区工作者队伍。［关键词］社会变迁；社区服务；市民社区［］C911［文献标志码］A［］1010－8284（2022）08－0133－04一“社区服务是指在政府的统一规划和指导下，以一定层次的社区组织为主体和依托，以自助———互助的广泛的群众参与为基础，既突出重点对象，又面向全体社区成员的，用服务设施和服务项目来增进公共福利，提高服务质量的区域性社会服务。”［1］从这个定义可以看出，社区服务的核心是建立一种福利性服务体系；社区服务以社区内的居民为行动主体，以居民群众特别是有困难的家庭和居民为服务对象，以解决社区内问题和提供服务保障为目的，其理论规定是比较明确和准确的。社区是政府提供公共服务和实施社会管理的基本单元，其作用被广泛重视。但社区发展总是受到社会经济发展和制度安排的限制，处在各种矛盾和困境中。这些矛盾和困境无疑会对城市社区服务产生重要影响。在我们的实地调查中主要发现了以下问题：1.资金资源的限制在H市A区J街道办事处调查的过程中，我们看到的是阴暗的办公室和忙碌的工作人员。简陋的办公条件可以充分说明在社区服务建设方面资金严重短缺。卜长莉认为，“社区内缺少的硬件设施或还没有投入的服务，其实都与资金密不可分。资金不足导致社区服务无法满足社区居民的各种需求，社区提供的服务只能解决当务之急，而很难从长远或全面的角度来提供服务。”［2］李迎生认为，社区服务应该是公益性或福利性的。但在经费不足的现实情况下，社区服务组织完全排斥经营性服务显然不现实［3］。资金短缺是我国社区服务中普遍存在的问题，这就需要社区努力发掘自身的潜力，搞活社区经济，让社区经济为社区服务提供物质基础。我们走访了很多居民和社区工作者，他们普遍认为，资金资源的不足限制了社区服务工作的开展。在回答“您觉得政府最应该给社区服务工作提供哪方面的支持？”这个问题时，1/3的被访者认为政府应该在资金方面和资源整合方面给社区提供支持。而实际上，我们以公共财政为例，我国社保、救济、教育和卫生等公共服务性支出只占去16．1%，而用于社区公共服务的支出更少［4］。本文：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！