我国农村老年人养老保障现状及对策分析[摘要]《2011年度中国老龄事业发展公报》显示，2011年全国60岁及以上人口占总人口的比重达13.7%，全国65岁及以上人口占总人口的比重达9.1%。我国老年人口的比重明显增加，就老年人口的养老保障而言，与城市相比，农村老龄问题的压力更大，尤其是在经济发展水平较低的农村地区，养老保障方面的压力更加突出。在这种现实情况下，国家及政府必须积极采取相应措施以解决我国农村养老保障中存在的问题。[关键词]老年人口老龄化养老保障[中图分类号]C913.7[文献标识码]A[文章编号]1009-5349（2014）07-0006-01一、我国农村老年人养老保障现状（一）家庭老年保障功能弱化家庭养老曾经是中国农村养老的最主要形式。但是，随着社会的前进、经济的发展，农村自然经济逐渐被现代化的生产方式所取代，农民的思想观念也随之发生改变。同时，在国家计划生育政策的引导下，农村家庭的规模普遍缩小，其养老功能逐渐减弱，养老压力不断加大。此外，在当前社会，工业化和城市化的进程不断加快，现代化教育逐渐普及，农村青年大多选择外出求学或是务工，甚至在外地定居，在这种现实情况下，空间的距离加大了与父母面对面沟通交流以及对其有效照顾的难度。（二）社会养老保障体系不健全农村现行的社会保障制度与城市的社会保障制度是两套完全不同的体系，农村老人不能享受与城市老人相同的养老福利待遇。基层政府由于资金的缺乏也无法对农村的养老基础设施进行有效的建设。但是从2011年全国人口普查数据可以看出，相较于城市而言，现阶段农村人口老龄化的程度明显更高一些，农村的养老压力也更为突出。但是由于大部分农村的经济发展水平都较为落后，政府所提供的养老保障水平较低，甚至还有一部分老人并未享受到养老保障待遇。（三）机构养老范围有限随着现代社会的发展，机构养老应时而生。虽然近年来我国机构养老的保障范围有所扩大，但是随着我国人口老龄化的加剧，老年人口的不断增多，养老机构不管是在数量或者是在服务的质量上，都未达到帕累托最优。民政部2013年第一季度的社会服务业统计季报显示，我国老年人养老床位每千人只有22.3张，而发达国家已经达到了每千人50―70张，可见，在机构养老方面，我国与西方发达国家还存在着不小的差距。（四）基层组织功能的弱化现阶段的农村基层组织并没有提供其应有的社会支持力，很少积极地干预老人的养老问题。农村中没有养老机构和服务养老的组织，村委会也没有为老年人建立任何活动组织和活动场所。农村的大多数老人基本上享受不到基层组织提供的养老福利，基层组织功能的弱化对农村老年人的养老带来很大的影响。二、我国农村老年人养老保障发展展望（一）通过宣传教育，形成浓厚的尊老敬老的社会氛围尊老爱老是中华民族的传统美德，但是在当前社会中，存在着少数不尊重、不赡养父母的行为，这种行为不仅与现实道德要求背道而驰，也给社会造成了不良的影响。我们应该利用多种宣传工具，同时采取群众喜闻乐见的形式，积极做好养老、爱老、敬老的相关宣传工作。通过大力的宣传使人们了解赡养老人是每个公民应尽的义务，并且这种义务在法律上予以了明确的规定。同时在社会上形成一种尊老敬老的舆论氛围，通过社会舆论对不尊重、不赡养老人的行为予以谴责和约束，引导人们改变过去女儿不养老以及片面物质养老的思想观念。（二）立法保障老年人的社会经济权利要想从根本上对农村养老保障问题进行解决，除了宣传教育之外，还应当加强农村养老相关的法制建设。目前我国关于农村养老的相关问题虽然在《婚姻法》《保险法》以及《老年人权益保护法》和《民法通则》等法律法规中都有所涉及，但是这也造成了彼此之间的不协调，在农村养老制度的具体实施中没---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---有一部单独的法律对其进行规定，这就需要国家相关部门积极加大相关立法进程，尽早出台针对于农村养老问题的法律法规。（三）全面实行农村社会养老保险制度，强化社会保障职能随着人口老龄化趋势的加剧，农村老年人养老保障的形势也日益严峻，无论是传统家庭还是国家政府都不能独立...