中国政府双创平台建设政策文本量化研究杨婷---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---摘要：“大众创业、万众创新”已成为促进我国经济持续增长的重要手段之一，而双创平台作为创新创业活动的重要保障，科学制定双创平台建设政策是促进创新创业良性发展的关键因素。本文采用政策文本分析法，以中国中央政府近25年来颁布的双创平台建设政策文本作为研究对象，从政策文种类型、政策发文机构及发文数量、政策主题关联性、政策工具四个维度对现行有效的164个双创平台建设政策进行定量分析。研究发现，我国现行双创平台建设政策文本具有文种类型上的“多样性和分散性”、制定主体上的“广泛性和单一性”、主题关联性上的“全面性和精准性”、政策工具上的“多元化和分级化”，并针对双创平台建设政策的不足之处提出相应的政策建议。关键词：双创平台;政策文本;类型化分析：F279.27文献标识码：A：1671-0037（2020）8-45-11DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2020.08.0061引言2014年9月，国务院总理李克强在夏季沃斯论坛上公开提出了“大众创业、万众创新”的号召。2015年9月，国务院常务会议中，国务院总理李克强指出推动大众创业、万众创新，需要打造支撑平台。由此，“双创平台”概念被正式提出，即创新创业过程中，平台建设是其中的重要一环，作为中介形式，能够在大众创业、万众创新中发挥对接生产与需求、连接生产者与消费者的作用---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---[1]。自此之后，国务院及其他各部委在多个文件当中不断提及双创平台建设。2018年9月国务院常务会议，国家更是部署打造“双创”升级版，提出重要一环便是升级双创平台，使更多优质资源惠及群众[2]。为深入实施创新驱动发展战略，进一步激发市场活力和社会创造力，双创平台的升级发展已成为大势所趋。政策文本是政策思想的物化载物，是政府处理公共事务的真实反映和行为印记，是对政策系统与政策过程客观的、可获取的、可追溯的文字记录[3]。因此，全面梳理我国关于创新创业平台建设、生态环境优化的支持政策，深入剖析政策含义，了解政策特点，总结政策发展规律，是对双创平台建设研究不可或缺的一部分。本文以近25年来我国国务院以及19个部委制定的创新创业平台建设支持政策为研究对象，通过规范的文本分析，细致梳理并阐述相关数据，从中分析中国政府双创平台建设政策包含的价值内涵，探讨其中政策规律，以期为该研究领域提供基本认知和实证数据。2研究方法与样本選择2.1研究方法本文采用的研究方法是政策文本量化分析法，是一种定性和定量相结合的内容分析方法，是基于扎根理论的核心思想对政策文本进行解构、归类和比较，先将资料分解、概念化（译码），再以新方式将概念重新组合[4]。关于双创平台建设的政策除了党中央、国家政府以及国家政府职能部门专门出台的平台建设政策之外，也包括散见于其他政策中的相关规定中。为了更加全面深入地了解创新创业平台建设的途径内容及措施效果，本文对创新创业平台建设的相关规定的文种类型、发文主体构成及发文数量进行分析，在此基础上，从“主题关联性”的角度对整个政策文本进行提取、分析和归类，再从“政策工具使用”情况的角度深入了解平台建设相关政策实施的途径效果。具体步骤：首先，通过定性分析，将所得有效政策文本分析单元的定义及解码对政策文本内在内容框架进行解构，并对区分要素进行相应的归纳整理，得到“我国创新创业平台建设政策文本分析结构化编码和分类体系”（见表1），包含4个一级区分要素和13个二级区分要素。其次，由2位编码者分别独立按照结构化编码和分类体系对政策文本进行逐条分析、编码并标注，主要对文本的主题关联词以及政策工具进行编码和标注，确保编码过程与结果的信度和效度[5]，其中对政策文本的主题关联词采取“双重关联原则”进行标示[6]，分析政策文本具有的两个代表内容的核心主题关联词，可以确保关联主题词的准确性。最后，运用类型化分析方法对我国双创平台建设政策文本的发文数量、发文形式、发文主题、发文主体以及政策工具的使用等进行全...