貴州資源環境立法研究目前，正值貴州可持續發展戰略和“富民興黔”戰略貫徹實施階段。但是，由於貴州人口眾多、自然資源相對不足，技術經濟生産工藝相對落後，資源利用率低、浪費嚴重，環境惡化等已成為貴州經濟持續、快速、健康發展的重要制約因素。為瞭實現經濟建設與資源利用、環境保護相協調，推動全社會走可持續的生產發展生活富裕、生態良好的發展道路，我們有必要對原有的一些法律觀念、法律原則重新加以探討、修正和運用。一、可持續發展戰略（一）可持續發展的含義。可持續發展理論是國際社會20世紀九十年代提出的一種發展思想，各國對其解釋不盡相同，但都至少包含以下幾層含義：即強調人口、資源、環境、經濟、社會等方面的可持續發展；核心是人與自然、發展及環境之間的協調與共榮；本質特征是發展的協調度、發展度和持續度。同時，可持續發展是社會、經濟、生態三者的持續協調發展，其中生態持續發展是基礎，經濟持續發展是條件，社會持續發展是目的（二）可持續發展戰略對貴州的影響1、可持續發展是貴州實現小康社會的內在要求。可持續發展是可持續生態、可持續經濟和可持續社會三者的和諧統一。其中可持續生態是基礎，可持續經濟是手段，可持續社會是結果。就貴州而言，實現小康社會的奮鬥目標，需要充足的自然資源和良好的生態環境作保證。但是，貴州的生態環境問題已成為實現全面小康的“瓶頸”。全面小康建設是能讓子孫後代實現全面發展的小康，要實現這一點，貴州必須走可持續發展道路，實施可持續發展戰略2、可持續發展是貴州參與西部大開發的迫切需要。貴州資源、環境、經濟、社會相互之間協調度較低，發展度有限，影響瞭可持續度。在西部大開發過程中，必須對生態環境進行有效保護，實現經濟發展與環境保護同步進行，經濟效益與生態環境效益的共同提高。因此，貴州要在實施西部大開發戰略中加快發展,必須解決開發與資源保護之間的矛盾，處理好經濟社會發展與資源、環境之間的矛盾3、可持續發展是貴州經濟社會持續健康發展的根本目的。貴州經濟發展與保持環境、開發資源相互之間存在著依存和制約關系一方面沒有良好的生態環境就不可能加快貴州發展；另一方面貴州經濟不發展，自然環境的惡化狀況就會因缺乏財力而得不到有效改善，最終也會制約經濟的進一步發展。所以，實施可持續發展戰略從經濟、社會、資源和環境相互協調中推動經濟發展，並在發展的進程中促使社會全面進步，是貴州經濟社會發展的根本目的二、強化環境與資源法律保護的必要性（一）法治是保護環境和資源的最有效手段。首先，世界各國及我國環境資源保護的歷史經驗告訴我們，法律是當今環境和資源保護中最為有效的手段；其次，法律是具有強制性的行為規范,是環境資源管理中最為有效的管理手段。正如溫傢寶曾指出的：“治理污染，保護環境要綜合運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段，而最根本是法治”；再次，在貴州廣大群眾環境資源保護意識和自覺性較差的情況下，正確地運用法律手段是目前環境資源保護中的必然選擇（二）加強地方環境保護立法是法制建設和經濟發展的基礎。貴州的經濟發展不是東部沿海地區發展模式的再現，而是一條新的道路。貴州所處的生態條件已經相當脆弱，而脆弱的生態環境從某種程度上來說是追求經濟發展，進行掠奪式開發所帶來的。因此，我們對資源的開發不是不夠，而是過度瞭。生態環境的特殊性，決定瞭人類已有的社會經濟發展模式對它的不適應性，因而我們的發展更突出瞭制度創新的問題，具有立法先行的特征，其中最為迫切的就是地方環境立法三、貴州環境資源法制建設中存在的主要問題（-）可持續發展戰略尚未成為貴州環境立法的指導思想。貴州《環境保護法》限於其制定的時代背景，其立法目的已與可持續發展不相符合，它強調當代人的環境權利和發展權利，而未涉及後代人的環境權利和發展權利。同時，現行環境法律法規的一些基本原則和具體規定也存在類似的問題（二）環境資源立法不完善、針對性不強。1、貴州生態比較脆弱，因此在立法上應註重加強有關生態保護方面的法律、法規。然而，在環境立法中存在單一重視污染防治立法的傾向，關於生態和資源保護方面的立...