乡村治理转型的实践困境及途径分析尚晓萍摘要在新时期，乡村振兴战略已成为乡村社会发展的核心战略，涉及乡村社会各方面的变革，这便为乡村治理转型带来了新契机。因此，围绕乡村治理转型，积极探讨新时期乡村治理转型的实践困境，并提出乡村治理转型的实践途径，希望能助力高效实现乡村治理转型。关键词乡村治理;转型;实践困境：D422.6文献标志码：CDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.17.062党的十九大报告指出要坚持农业农村优先发展，并提出建立健全城乡融合发展体制、机制和政策体系，加快推进农业农村现代化[1]。这不仅彰显了我国对“三农”问题的重视，也为解决“三农”问题提供了基本思路与指导思想。长时间以来，“三农”问题始终都是党与国家关注的焦点及工作重心。但是，长期受“城乡二元体制机制”影响，农村现代化与城市现代化之间存在很大的差距[2]。为此，需结合乡村振兴战略，以原有乡村治理为核心对象，提出行之有效的治理目标与治理方式，以便实现乡村治理转型目标，切实带动乡村及乡村经济的繁荣发展。1乡村治理模式1.1乡村治理内涵乡村治理是通过优化村镇布局，改善乡村生态环境，配置基础设施，提供公共服务等措施，促进乡村经济、乡村社会发展及乡村环境状况得以改善，全面提升广大农村居民物质生活水准及精神文明水平，改善农村脏、乱、差等现状，强化基层治理，为构建城乡经济社会发展一体化新格局奠定坚实基础。1.2乡村治理思路为了进一步提升乡村治理成效，为乡村居民带来良好的经济支持及物质保障，应潜心研究乡村治理的新思路。乡村治理思路主要体现在以下2点：1）坚持以人为本的科学发展观念，全面尊重乡村居民表达权、知情权、参与权及政治生活监督权等，以城乡统筹发展为导向，打造城乡一体化发展观念，大力支持乡---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---村基础设施的建设与完善;2）要时刻秉持科学发展观念，严格规范运作程序，合理配置资源，注重完善配套设施，主动参与建设生态环境，保护生态家园。2乡村治理转型实践困境2.1制度困境城市化进程日益加快，经济水平不断提高，会吸引更多乡村人口离开乡村涌入城市。然而，在乡村振兴发展中，需要充足的人力资源，尤其是高专业水平的人才加以辅助与支持。但是，现阶段城市化建设与乡村振兴间存在巨大矛盾。从乡村振兴角度分析，若想改变原有乡村社会推动方式，就需要充分留住乡村资源及乡村人才。但城市化发展导致乡村资源流失，使乡村社会缺少活力，进而增添了一定的治理难度、转型难度。事实上，乡村振兴绝非是重复城市化发展的轨迹，但目前乡村主体与乡村生活严重割裂，致使乡村治理存在复杂性、不稳定性，为乡村治理带来了重重阻碍。2.2组织困境我国户籍制度改革后，村级组织面临的问题逐渐增多，尤其是在城市化进程加速后，城乡原始关系有所突破，很多乡村居民选择外出打工，这在一定程度上导致城人口剧增，而乡村人口流失，致使乡村缺少后备建设力量，乡村治理难度加大，乡村治理成效大打折扣。此外，在城市化发展及新型乡村建设过程中，很多原有的村庄基层党组织开始消失，这些组织数量的减少及组织功能的衰减，会直接制约乡村治理工作的进行。2.3社会困境乡村人口外流及其他客观因素影响，严重威胁乡村治理工作，导致乡村发展速度滞缓。目前，乡村社会空洞化现象明显，加上乡村治理转型宣传力度不足，导致很多村民不愿意参与到乡村治理及乡村振兴中。此外，乡村公共性日渐衰落，直接威胁乡村社会的基本运作，导致鄉村治理转型工作紧迫。3乡村治理转型实践途径3.1优化制度，完善职能1）应抓住乡村振兴机遇，有效协调乡村振兴及新型城镇化发展。乡村振兴，实际上就是促进乡村社会全面改革、优化乡村治理环境，若想有效振兴乡村，就需要高效治理乡村。城镇化发展及乡村振兴的本质，都在于为人们营造美好生活。因此，应加大力度推进乡村治理的转型，构建和谐、有序的乡村社会，为乡村振兴及城镇化发展奠定坚实基础。2）随着时代不断发展，乡村治理内涵逐渐丰富[3]，乡村治理有多元主体参与，如乡村基层组织、乡政府结构及乡村居民等，这就需要明...