杭州发展海洋经济的陆海联动问题研究发布时间：2011-11-5信息来源：市发改委作者：夏海泉卓信宁杭州作为沿海城市，比邻海域和滨海城市、海港城市，以省会城市和经济中心的组合优势，杭州在浙江建设海洋经济强省中具有特定的作用。在杭州市委、市政府出台《关于建设陆海并举经济强市的实施意见》，市政府批准《杭州市海洋经济发展总体规划（2004—2010年）》，市发改委、市财政局印发《杭州市海洋经济发展引导资金管理办法》后，预示杭州发展海洋经济已经从理念过渡到了实际的推进。但是，杭州毕竟没有海域管辖，在浙江省打造海洋经济强省进程中，只有做到与宁波、舟山、台州、温州、嘉兴等省内滨海城市、海港城市的区域联动和产业联动，建立联动机制，才能有利于整体优化杭州海洋经济结构与布局，促进杭州海洋经济的长效发展。本项研究，立足浙江省沿海城市，在充分调研和掌握大量研究成果的基础上，对省内开展海洋经济的杭州、宁波、舟山、台州、温州、嘉兴等城市，首先进行了海洋资源优势地区差异性分析，认为浙江省的海洋资源优势主要分布在宁波、舟山、台州和温州四市，嘉兴有一定的海洋资源优势，而杭州地域则没有直接的海洋资源。接着分析了六个城市海洋产业发展状况的差异性，认为全省海洋经济大发展正处于起步阶段，海洋产业目前的发展状况在地区分布上与海洋资源优势和经济发展环境条件相对应，形成了各具特色的差异性发展。根据建设海洋经济强省的战略目标，进一步比较分析了六个城市海洋经济发展目标的差异性，认为六个城市在沿海港口建设、临港工业发展与布局、海洋渔业发展和渔民转产转业、海洋旅游、海洋新兴产业发展等方面各具优势和特色。最后，落脚分析了杭州海洋产业选择与陆海联动机制，认为杭州发展海洋经济，要以发挥省会城市的科技创新功能和综合服务功能等优势，增强市场配置各种资源的作用，加快推进规划、研发、产业、设施、人才、环保等方面对接海洋经济，整体优化海洋经济结构与布局，促进全市海洋经济从自发到有组织推进、从零散到有序与规模化集聚，打造竞争优势，形成产业优势。产业重点在于建设海洋经济研发中心、发展海洋运输业及现代物流业、发展临港工业及其配套产业、发展海洋生物医药与保健食品产业、发展海洋信息产业、发展海洋旅游业（观潮旅游建设）和海产品商贸业、发展海水淡化产业。实施陆海联动，要做到“区域协调联动，实现共同发展；陆、海经济联动发展，实现海洋产业升级；国家、省和市多层联动，实现互惠多赢；陆海污染联动治理，实现经济、环境协调发展”。二、全省海洋产业发展状况地区差异性分析2004年全省海洋经济总产出达到2600亿元，增加值为835亿元，海洋产业三次结构为18∶36∶46，五大优势产业呈现加快发展势头。港口海运业以“开发大港口、建设大通道、发展大物流”为总目标，初步形成以宁波——舟山深水港为枢纽，温州、嘉兴、台州港为骨干，各类中小港口相配套的沿海港口体系和现代物流系统；临港工业初步形成石化、能源、船舶、造纸、钢铁工业基地；海洋渔业按照“坚决压缩近海捕捞，稳健拓展远洋渔业，努力提升水产养殖，主攻水产品加工业，培育发展休闲渔业”的原则，渔业结构战略性调整进一步加强；滨海旅游业蓬勃发展；海洋新兴产业取得新进展，海水淡化引起高度重视，全国最大的“万吨级反渗透海水淡化及其膜组器技术产业化示范工程”在杭州建成投产；风力发电前景看好，总装机容量20万千瓦、亚洲最大的海上风力电场落户岱山。总体而言，全省海洋经济发展取得长足发展的同时，也存在着海洋渔业资源持续衰退，捕捞效益明显下降、渔民增收难度加大、海洋生物医药和海洋化工等新兴海洋产业发展相对滞后等一些不容忽视的问题。全省海洋经济大发展正处于起步阶段，海洋产业目前的发展状况在地区分布上，与海洋资源优势和经济发展环境条件相对应，形成了各具特色的差异性发展。主要表现在：三、全省海洋经济发展目标地区差异性分析全省建设海洋经济强省，预期到2010年，海洋经济总产出超过5400亿元，海洋经济增加值占全省GDP的比重达到10%，海洋生态环境质量得到改善，近岸海域水质达标率达到55％，成为海洋经济强省。...