我国远程教育地方学习中心建设模式研究基于绥棱电大学习中心“多元为体”办学模式的案例分析摘要：一些地方政府对县域的相关教育资源进行整合，形成包括电大在内的职教中心，不仅从事远程高等学历教育，同时，还承担职业教育、社区教育、技工教育、短期培训等。它突破了单一的学历教育的办学模式，实现教育资源共享，无论在办学形式、办学类型、投资方式、人才培养、功能和作用上都呈现出多元化的特点。本案例的研究就是以绥棱电大分校在向开放大学学习中心转型为对象，分析其构成要素、功能和作用，为类似学校提供可复制的学习中心构建模式。关键词：学习中心，模式，要素，功能作用，评价基金项目：黑龙江省远程教育课题(编号：YC2013-38)“国家开放大学(黑龙江)绥棱学习中心建设模式研究”；国家开放大学专项课题(编号G13G0001S)“关于边远农业省份开放大学办学体系建设模式研究”研究成果。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，明确提出：要“构建灵活开放的终身教育体系。并且大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性的学习条件”。同时提出“要探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式”。为落实《纲要》精神，中央广播电视大学提出建设国家开放大学，促使电大进行升级改造和实施战略转型。一个时期以来，学者们就为什么要进行开放大学建设，怎样进行开放大学建设，建设一个什么样的开放大学开展广泛深入的讨论。其中，国家开放大学在《国家开放大学建---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---设方案》中提出，以广播电视大学系统为基础组建开放大学。并在开放大学的“体制机制中阐明了开放大学的框架结构：国家开放大学由总部、分部、学院和学习中心组成”。按照原电大系统，人们自然把原系统中的中央电大、省电大、市电大、县级电大与现在的框架结构一一对应起来，其实两者不全一样。同时，在已有的研究中学者们所关注的多是开放大学顶层设计和一些宏观的问题，而关于开放大学体系建设，特别是学习中心的办学模式研究还十分薄弱。本案例对此进行分析。一、多元为体学习中心构建是经济社会发展的要求本研究学习中心概念的界定。这里的学习中心是指国家开放大学办学体系结构中的教学点。一是泛指国家开放大学直接接触学生进行办学的教学点，它可以是原省级电大、市级电大、县级电大，只要进行招生、教学、管理的原各级电大都可视为学习中心。二是特指县域远程教育的办学机构，由原县级电大改造、升级，转型为国家开放大学的教学中心。本研究针对后者。利用广播电视大学系统组建国家开放大学明确写进了《国家开放大学建设方案》。我们认为，这个决定是符合我国远程教育实际的。因为组建后的开放大学面对的教育对象基本上是在职成人，仍然利用现代信息技术手段开展现代远程教育。而且30多年来形成的覆盖全国城乡的电大办学网络成为不可多得的办学系统，经过30多年的发展，这个系统在远程教育基础设施建设、人才培养模式改革、教学支持服务体系建设、质量保障体系建设等方面都取得了很大的进步，积累了丰富的经验，成为我国开展现代远程教育不可多得的宝贵的财富。当然，正如《国家开放大学建设方案》中指出的那样，“由于体制机制等原因，这个系统的优势和作用还没有得到充分发挥，利用现代信息技术开展现代远程继续教育的能力不强，水平不高，办学模式、培养模式等也有待于进一步改革。”更重要的是原电大办学系统发生了重要变化。众所周知，1979年，随着国家大规模进行经济建设后，各行各业急需专业人才，广播电视大学应运而生，它的出现缓解了人们急于进行接受高等教育又投学无门的矛盾，和社会急需各类人才而当时高校的办学规模、数量又培养不出来人才的矛盾。当国家决定利用广播电视开展远程教育后，得到各级政府的高度重视和人民群众的热烈欢迎，一时间电视大学遍布城乡。县级电大应运而生并快速发展，一个专业便可以招到上百人或者更多。但是，这样的局面并没有坚持多久。特别1985年国家招生政策发生变化...