地方高校法学教育转型发展分析地方高校法学教育转型发展分析2019/02/11摘要:面对精英法学院的竞争以及多样化法律职业的要求，地方高校法学教育的明智之举乃是转型发展，以应用型人才为主要培养目标，并据此安排课程、确定教学内容，从而建立比较优势，与现实人才需求接轨。本文认为在培养应用型法学人才过程中，应根据职业需求，在理论方面要重视基础部门法的掌握，避免过度灌输前沿理论知识；而在实践方面，而注重将案例教学、模拟法庭等锻炼实践能力的措施落实到位，勿陷入单纯增加所谓实践课程的误区。关键词:地方高校;法学教育;应用型;法学人才一、地方高校培养应用型法学人才的选择《关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见》（2011）（以下简称《意见》），提出要培养应用型、复合型法律职业人才。2013年，在教育部的推动下，应用技术大学（学院）联盟、地方高校转型发展研究中心成立，着力培养面向现实需求的应用型人才。2018年9月17日教育部发文实施“六卓越一拔尖”计划2.0，其中就包括“关于坚持德法兼修实施卓越法治人才教育培养计划2.0的意见”。因此，从政策来看，地方普通高校法学教育应以应用型人才的培养为主要目标和工作重心，这是明确的。不过，为何是以地方高校为主？倘若不将这两个问题解释清楚，应用型法学人才培养可能只是一股“行政吹风”。全国开设法学专业的高校有700余所，如此众多开设法学专业的学校在课程设置、课时安排、教师上课模式上几乎一样，教材也大同小异。所以，所谓的区分研究型与应用型人才高校培养目标定位实在缺乏说服力。如此，一方面，无法实现《意见》所说的“适应多样化法律职业要求”，使得中国法学教育与法律职业仍然是“两张皮”；另一方面，对地方高校学生就业造成极大压力——其无任何比较优势可言，劣势倒是明显。面对精英法学院的竞争以及市场的需求，地方高校法学教育的明智之举乃是真正的落实《意见》要求，转型发展，以应用型人才为主要培养目标，当然实务部门也需要高端人才，因此，应用型人才内部也要有所细化，容后详述。地方高校的硬件水平，教师水平，学生基础及学习自主性、学习能力都有所限制。而学术研究这种行当要求高、需求小，显然不是地方高校法学教育可大有作为的地方。做能做的事而非想做的事，是一种务实、也是一种智慧。若一般法学院将培养目标定位于能够运用法律知识、技巧解决常见纠纷的法律职业人，而将研究型人才、所谓的高端律师培养留给精英法学院，这就可以实现分工，获得比较优势就像交通错高峰一样，让大家都有路可走，“有饭可吃”。所以，地方高校应着力培养合格的应用型法学人才。这既是现实的必须，又是转型发展的契机，需主动把握。二、应用型法学人才培养所面临的困境地方高校法学教育的发展要求其将培养目标转移到应用型法学人才上。但是，在朝目标努力的过程中，必将面临许多我们无法改变的诸多限制。因此必然是“带着镣铐跳舞”对此，我们应有清晰的认识。（一）体制限制我国的高校要受政府的诸多管制，有些体制问题是我们难以改变的。主要有两个方面：一是双重教育目标间的相互掣肘；二是四年制的本科法学教育的限制。我国法学教育是职业教育与通识教育合一模式。双重目标下，职业教育被挤占了相当多的时间。据统计，公共必修课占到课堂总学时的30%左右，再算上公共选修课、司考、考研、毕业论文等因素影响，用于学习基础法学知识的时间不会超过两个学年。而这有限的时间又能有多少被真正利用起来呢？在学习任务很繁重的情况下，我们的法学本科生却以“悠闲”状态用两年时间完成，这在世界上都少见。（二）现实利益约束今天的教师评价体制中，学术成果傲视一切。教师若要晋升职称或者职位，关键是拿下了多少课题，核心期刊发表了几篇文章。讲课质量实在是无足轻重这种评价体制让教课这个本职工作成了“费力不讨好”的任务，成了一块无人愿耕的地。而仅有的学生评价老师这一学生约束老师的制度构建，往往沦为学生与教师彼此利益妥协的平台。学生需要时间考取英语、计算机证书、准备司法考试、研究生入学考试。因此，不希望教的太难，尤其是不要考的太难。而教师也深感正中下怀——...